為深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的意見(jiàn)》精神,進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)參建各方質(zhì)量行為,促進(jìn)全省保障性安居工程質(zhì)量建設(shè)水平不斷提高,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組成3個(gè)巡查組,于2016年4月18日至5月22日,對(duì)全省保障性安居工程質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)巡查,共抽查保障性安居工程109項(xiàng),建筑面積共計(jì)140.78萬(wàn)平方米,其中棚戶區(qū)改造工程21項(xiàng),公租房60項(xiàng),城中村改造工程10項(xiàng),安置房16項(xiàng),經(jīng)濟(jì)適用房2項(xiàng)。
總體看,各地受檢工程無(wú)論在實(shí)體質(zhì)量還是資料管理方面都較以往有明顯提升,全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)能夠按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省政府關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作的一系列部署和要求,嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,建立健全質(zhì)量管理制度,不斷深化質(zhì)量管理措施,工程建設(shè)參建各方守法意識(shí)明顯增強(qiáng),工程質(zhì)量穩(wěn)中有升,發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。主要做法:一是堅(jiān)持創(chuàng)新,完善監(jiān)管措施,探索監(jiān)管新路,確保工程質(zhì)量安全。例如,永城、長(zhǎng)垣等地充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)站職能作用,利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、微信等現(xiàn)代化通訊手段,建立監(jiān)督平臺(tái),以即時(shí)視頻、圖片等對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管并作為技術(shù)資料依據(jù)進(jìn)行存檔。二是加大檢查力度,開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,采取政府約談、媒體曝光等手段,有效消除質(zhì)量隱患。安陽(yáng)市在質(zhì)檢工作中,邀請(qǐng)電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體現(xiàn)場(chǎng)跟蹤,每次抽取5名企業(yè)代表進(jìn)行監(jiān)督,去年以來(lái)對(duì)8個(gè)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全市通報(bào),約談企業(yè)6家。三是建章立制,完善監(jiān)督措施。洛陽(yáng)市為加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),制定了《洛陽(yáng)市建筑施工企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定辦法》,對(duì)施工企業(yè)每年評(píng)定2次,實(shí)行動(dòng)態(tài)差異化管理。四是積極接受監(jiān)督,廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督評(píng)議。通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),集中受理投訴等方式,辦事效率和工作公開(kāi)透明度不斷提高。例如,鄭州航空港區(qū)召開(kāi)建筑施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),為實(shí)驗(yàn)區(qū)建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供標(biāo)桿。
巡查組在抽查中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)有1962個(gè)。其中:違反法律法規(guī)和管理規(guī)定的占問(wèn)題總數(shù)的45.31%;違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的占8.77%;違反一般條文及推薦性標(biāo)準(zhǔn)的占45.92%。從違規(guī)主體來(lái)看,建設(shè)單位存在問(wèn)題占15.24%;施工企業(yè)存在問(wèn)題占55.66%;監(jiān)理企業(yè)存在問(wèn)題占29.1%。巡查組對(duì)存在違法違規(guī)行為的35家建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人記入不良行為記錄并進(jìn)行公示,同時(shí)下發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法建議書(shū)30份,要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真督促整改,目前各地正在積極整改中。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,全省將擬采取以下措施,進(jìn)一步提高保障房工程質(zhì)量安全水平:一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要站在講政治的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,狠抓工作落實(shí),確保工程質(zhì)量安全;二是嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序,落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制;三是加大監(jiān)督執(zhí)法力度。加大質(zhì)量問(wèn)題查處力度,特別要對(duì)零處罰地區(qū)加大巡查頻次,真正樹(shù)立法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的權(quán)威性;四是不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,有效預(yù)防和治理質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題。要以棚戶區(qū)改造工程為重點(diǎn),將有限的監(jiān)管資源向縣(區(qū))工程、質(zhì)量保證能力低的企業(yè)和質(zhì)量問(wèn)題突出的項(xiàng)目?jī)A斜;五是加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。高度重視監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),對(duì)工程參建各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和執(zhí)業(yè)人員的實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員培訓(xùn),落實(shí)持證上崗制度,強(qiáng)化質(zhì)量終身責(zé)任意識(shí),為保障性安居工程質(zhì)量提供有力保障。