編者按：
根據(jù)2016年7月印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展城市建成區(qū)違法建設(shè)治理工作專項(xiàng)督查的通知》（建規(guī)[2016]642號(hào)），我部組織32個(gè)督查組于去年11至12月，分別對(duì)32個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展了全國(guó)城市建成區(qū)違法建設(shè)治理工作專項(xiàng)督查。現(xiàn)摘選督查報(bào)告供各地參考，交流工作經(jīng)驗(yàn)和做法。以下是第四督查組對(duì)北京市工作開(kāi)展情況的匯報(bào)。
北京市全面開(kāi)展違法建設(shè)治理工作，取得了明顯的成效，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、貫徹有力。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，北京市政府召開(kāi)首都生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹落實(shí)中央會(huì)議精神；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部義烏現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后北京市政府結(jié)合浙江經(jīng)驗(yàn)下發(fā)《以住建部推廣浙江經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)凝聚精氣神奮力推進(jìn)違法建設(shè)治理工作》；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)方案》后，北京市結(jié)合本市實(shí)際情況下發(fā)《關(guān)于落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)方案的通知》，全面部署5年違法建設(shè)治理工作。
二、目標(biāo)清晰。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“2016年全面摸清違法建設(shè)底數(shù)，查處違法建設(shè)比例不低于10%；2017年至2019年每年查處違法建設(shè)比例不低于50%、70%和90%；到2020年末全面完成城市建成區(qū)違法建設(shè)治理任務(wù)”的工作目標(biāo)，北京市制定五年拆違計(jì)劃，其中，2016年查處違法建設(shè)比例10%；2017年查處比例40%；2018年查處比例20%；2019年查處比例20%；2020年查處比例10%，到2020年底，全面完成全市違法建設(shè)治理任務(wù)。同時(shí)北京市明確了“控新生、拆既有”兩大總體目標(biāo)，將任務(wù)目標(biāo)擴(kuò)大至治理全市違法建設(shè)，將2016年原定任務(wù)目標(biāo)1500萬(wàn)平方米翻番，2016年全市共拆除3012萬(wàn)平方米違法建設(shè)。
三、責(zé)任明確。建立完善治理違法建設(shè)三級(jí)管理體系。2013年北京市成立嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部，由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，規(guī)劃國(guó)土、城管執(zhí)法等24個(gè)部門(mén)及各區(qū)為指揮部成員單位，下設(shè)辦公室，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)任辦公室主任，市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)為牽頭單位，聯(lián)合12個(gè)委辦局組成指揮部辦公室。各區(qū)政府成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)組織建立專門(mén)的巡查發(fā)現(xiàn)和拆違隊(duì)伍，負(fù)責(zé)具體的違法建設(shè)拆除工作。與此同時(shí)，北京市政府頒布實(shí)施《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》，明確各類(lèi)違法建設(shè)的治理主體和工作銜接流程，劃分首查機(jī)關(guān)、查處機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)等主體的職責(zé)范圍，理順全市的違法建設(shè)查處程序，避免執(zhí)法推諉情況的發(fā)生。
2015年以來(lái)，根據(jù)工作的需要又先后制定實(shí)施了《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》、《北京市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)督查工作管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，助力破解基層執(zhí)法難題。
四、合力攻堅(jiān)。一是全流程采取信息化管理。北京市于2013年建立了全國(guó)首例省級(jí)違法建設(shè)信息管理平臺(tái)，覆蓋全市16個(gè)區(qū)、286個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，依靠信息平臺(tái)的輔助作用，追蹤拆后管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市違法建設(shè)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，確保全市治理違法建設(shè)行動(dòng)各類(lèi)數(shù)據(jù)的詳實(shí)、準(zhǔn)確，并為“時(shí)更新、日統(tǒng)計(jì)、周發(fā)布”的工作模式提供了技術(shù)支持。
二是相關(guān)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)。在治理違法建設(shè)工作中，整合多方行政管理資源，從社會(huì)綜合管理和源頭治理角度推進(jìn)工作。聯(lián)合房管、規(guī)劃國(guó)土、財(cái)政、公安消防、住建、農(nóng)委、民政、監(jiān)察、銀監(jiān)等部門(mén)，建立了部門(mén)之間對(duì)違法建設(shè)懲戒的共識(shí)，同時(shí)在全社會(huì)形成對(duì)違法建設(shè)打壓的高壓態(tài)勢(shì)。
三是發(fā)揮媒體宣傳與監(jiān)督的兩個(gè)作用。通過(guò)電視新聞、報(bào)紙、廣播等多種方式對(duì)違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況、政策措施進(jìn)行全方位宣傳。對(duì)突發(fā)性新聞事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布新的新聞點(diǎn)，逐步引導(dǎo)公眾輿論的關(guān)注點(diǎn)向正確的方向靠攏。
四是督辦、考核、問(wèn)責(zé)力度大。北京市政府將治理違法建設(shè)工作納入對(duì)區(qū)政府的績(jī)效考核，新生違法建設(shè)管控作為違法建設(shè)治理的“紅線”，占到了控違考核權(quán)重的50%。依托信息平臺(tái)建立新生違法建設(shè)的“核查—督辦—掛賬督辦”的全周期督查管理流程，督辦辦理情況將以雙月報(bào)形式向監(jiān)察局通報(bào)。掛賬督辦30天以上的項(xiàng)目，在市政府秘書(shū)長(zhǎng)專題會(huì)通報(bào)情況。同時(shí)，北京市制定了《北京市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)各區(qū)專項(xiàng)工作進(jìn)行季度考核和年終考核。