建辦質(zhì)函[2017]214號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
近日，一些地區(qū)接連發(fā)生建筑施工群死群傷事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。3月25日，廣東省廣州市第七資源熱力電廠工程發(fā)生操作平臺(tái)坍塌事故，造成9人死亡。3月27日，河北省保定市裕華商務(wù)中心工程發(fā)生吊籃傾覆事故，造成3人死亡；安徽省安慶市桐城金色陽(yáng)光城項(xiàng)目發(fā)生塔吊傾覆事故，造成3人死亡；湖北省麻城市仙山牡丹博覽園水上樂(lè)園綜合樓工程發(fā)生模板支撐腳手架坍塌事故，已造成6人死亡。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期接連發(fā)生安全問(wèn)題的緊急通報(bào)》（安委辦明電[2017]7號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真研判當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹大意和僥幸思想，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，以高度責(zé)任感和使命感抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作。要充分認(rèn)識(shí)近期一些項(xiàng)目集中復(fù)工、部分企業(yè)趕工期、搶任務(wù)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的挑戰(zhàn)，深入分析本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，有針對(duì)性地采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)手段及措施，強(qiáng)化監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堵塞漏洞，嚴(yán)防事故發(fā)生，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的局面。
二、立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要立即組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。結(jié)合《關(guān)于開(kāi)展2017年建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（建安辦函[2017]3號(hào)）要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)高支模、深基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的檢查力度，堅(jiān)決遏制建筑施工群死群傷事故的發(fā)生。要依法嚴(yán)厲查處壓縮合理工期、未按規(guī)定履行法定建設(shè)程序、轉(zhuǎn)包、違法分包和以包代管等行為。對(duì)排查出的重大隱患和違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決責(zé)令停工整改，不能立即整改的，要逐一制定整改方案，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類(lèi)安全隱患。我部將適時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)事故嚴(yán)重及多發(fā)地區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。要督促建筑施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，推進(jìn)企業(yè)全員、全方位、全過(guò)程的安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展。采取有針對(duì)性的措施，督促企業(yè)全面提高安全生產(chǎn)管理水平，逐步健全完善建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真做好事故查處工作。要嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故調(diào)查處理的相關(guān)材料。要依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)和人員要加大處罰力度，依法暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)證照，并依照有關(guān)規(guī)定在招投標(biāo)、資質(zhì)管理等方面予以限制，切實(shí)起到震懾和警示作用。同時(shí)，要加大事故整改措施落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，督促相關(guān)單位深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，確保全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2017年3月28日