山東省人民政府辦公廳日前發(fā)布關(guān)于開展建筑施工安全治理行動的通知，從本月起，山東在全省開展為期三年的建筑施工“抓主體責(zé)任，抓市場現(xiàn)場，建平安工地”安全治理行動，到2019年，山東建筑施工安全生產(chǎn)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)防控水平全面改善提升，較大安全事故死亡人數(shù)下降30%，建筑施工安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
啟動六大工程重點(diǎn)任務(wù)
通知要求，山東通過實(shí)施企業(yè)安全責(zé)任壓實(shí)、部門監(jiān)督管理提升、現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控增效、建筑市場打非治違、追責(zé)倒逼機(jī)制強(qiáng)化、基層基礎(chǔ)工作提質(zhì)等六大工程，全面提升我省建筑施工安全管理水平。
各級各部門要完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面推行工程項(xiàng)目“兩承諾、一公示”制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任執(zhí)法檢查。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可和標(biāo)準(zhǔn)化考評，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入清出制度，對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，暫扣時(shí)限超過120天或一年內(nèi)發(fā)生3起生產(chǎn)安全事故的依法予以吊銷，一年內(nèi)不得重新申請。優(yōu)化安全管理人員履職環(huán)境。
同時(shí)，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員，構(gòu)建全覆蓋、無遺漏的網(wǎng)格化監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)督機(jī)制。完善監(jiān)督檢查方式。全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查要求，積極推行暗訪暗查、異地交叉檢查、政府購買第三方服務(wù)巡查等監(jiān)督檢查方式，保證檢查成效。建立監(jiān)管目標(biāo)承諾制度，加強(qiáng)監(jiān)督能力建設(shè)。
通知指出，嚴(yán)格法定工程建設(shè)程序，規(guī)范工程承發(fā)包行為，保障建筑施工安全投入；構(gòu)建全省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺等信息系統(tǒng)，完善建筑市場誠信體系。嚴(yán)格重大隱患倒查追責(zé)，實(shí)施安全事故即行問責(zé)。
此外，各級各部門要加快安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)，現(xiàn)有企業(yè)和在建項(xiàng)目名冊要于2017年6月底前上報(bào)，新建項(xiàng)目要隨建隨報(bào)。嚴(yán)格施工現(xiàn)場“危大工程”管理，嚴(yán)查關(guān)鍵崗位持證上崗情況，嚴(yán)格控制項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師變更，發(fā)生變更的6個(gè)月內(nèi)不得參與投標(biāo)或其他項(xiàng)目建設(shè)。對低資質(zhì)企業(yè)、“僵尸”企業(yè)和事故責(zé)任企業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。整治作業(yè)人員“三違”行為。
各級各部門要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，實(shí)施科技興安，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺、大數(shù)據(jù)、BIM等信息技術(shù)，開展“智慧平安工地”建設(shè)。全面實(shí)施建筑勞務(wù)人員實(shí)名制管理，從安全培訓(xùn)、持證上崗、日常考勤、誠信記錄等方面強(qiáng)化精細(xì)化管理和服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。
2019年實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)
按照部署，本月為動員部署階段。各市、縣(市、區(qū))政府和省有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定具體實(shí)施方案。今年年底前，進(jìn)入穩(wěn)定好轉(zhuǎn)階段，全面組織實(shí)施治理行動六大工程，解決安全生產(chǎn)突出問題，有效遏制建筑施工安全事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。
2018年1月-2018年12月為持續(xù)改進(jìn)階段。山東將進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化治理措施，完善管理制度，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，治本清源，提高安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。
2019年1月-2019年12月為鞏固提升階段。全面總結(jié)前期治理工作，完善建筑施工安全防控體系，固本強(qiáng)基，構(gòu)建長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。
到2019年，建筑施工安全生產(chǎn)管理體系更加完善，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控水平全面提升，事故總量顯著減少，重特大事故得到有效遏制，全省建筑施工較大安全事故死亡人數(shù)下降30%，建筑施工安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
摘自 齊魯網(wǎng) 2017.05.09 記者 何則偉