河南省住房和城鄉建設廳關于
嚴肅財經紀律加強財務管理有關問題的通知
豫建財〔2017〕8號
廳機關有關處(室)，廳直屬各單位：
為進一步貫徹落實中央八項規定精神和省委省政府若干意見，嚴肅財經紀律，提高財務管理水平，現就有關問題通知如下：
一、嚴肅財經紀律。各單位要切實加強財務管理，強化約束，筑牢防線，維護良好的財經秩序，從源頭上預防和治理腐敗，遏制違規違紀現象發生。嚴禁違規公款吃喝或以公款互相宴請；嚴禁組織和參與用公款支付的旅游活動或以參觀考察等名義變相公款旅游；嚴禁違規購買和使用公車；嚴禁違規購買、贈送和收受禮品、禮金、消費卡等節禮；嚴禁違規發放津貼補貼、獎金和實物福利，以購物卡、禮品卡、會員卡等形式變相發放福利；嚴禁超預算或者無預算安排支出；嚴禁虛列支出、轉移或套取資金；嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分各項資金；嚴禁違反政府采購相關規定，違規出租出借、處置國有資產等。
二、做好服務保障。各單位財務管理工作要緊緊圍繞住房城鄉建設中心工作和重點任務，進一步提高服務大局意識，發揮“聚財、理財、用財”職能，積極籌措和統籌安排資金，管好、用好各項資金，壓縮不必要的支出，細化資金使用的范圍，明確資金的使用效果，保證重大支出和緊急支出，為住房城鄉建設工作提供資金保障。
三、壓減“三公經費”。各單位要牢固樹立厲行節約、反對浪費意識，嚴格控制和壓減“三公經費”支出。認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及公務接待、會議、培訓、出國以及公務用車等管理規定，嚴格審批程序，超范圍、超標準以及與相關公務無關的費用一律不予報銷。嚴格執行公務接待標準，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支，嚴禁私客公待，嚴禁變相安排公務接待，不得以任何名義贈送禮金、禮品、有價證券、貴重禮品和紀念品等。嚴格按規定配備和使用公務用車，從嚴控制公務用車運行維護費開支。嚴格控制因公臨時出國(境)團組數量和規模，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，嚴禁以考察、學習、研討、培訓等名義，組織或參加沒有明確公務目的和實質內容的公款出國(境)，不得由下屬企事業單位出資或補助，不得攤派、轉嫁出國(境)費用。嚴格執行會議費支出管理規定，嚴格控制會議數量、會期、會議規模，嚴格執行會議費支出開支范圍、標準。嚴格執行培訓費管理規定，建立培訓計劃編報和備案制度，履行報銷結算程序，嚴格執行培訓費開支范圍和標準。
四、健全財務制度。各單位要結合本單位實際，制定和完善相關財務管理制度，建立健全單位內部控制制度，建立完善預算、收入支出、政府采購、資產、資金、票據、債權債務、對外投資、建設項目、合同等管理制度，依法進行會計核算，落實各項經濟責任，合理合法組織單位各項經濟活動，規范單位財務收支行為，切實提高財務管理水平。
五、加強資金管理。各單位要嚴格按照《河南省財政專戶管理辦法》和有關銀行賬戶管理相關規定，加強銀行賬戶管理，提高資金的安全性、規范性，防范財務風險的發生。各單位按照規定開設或變更銀行賬戶，按照規定程序核準，在確保資金安全的情況下，采取定期存款、協定存款、通知存款等方式存放，不得采取購買理財產品的方式實施定期存放。各預算單位應按照財政部和我省盤活財政存量資金的有關規定，認真清理盤活單位銀行賬戶內的財政資金，提高資金效益。
六、嚴格審批程序。各單位各項財務收支應嚴格執行國家和省有關財務制度規定，按照規定程序和權限審批。大額資金調度等事項由會議集體研究決定。各項收入納入單位收入預算，實行統一預算管理。嚴格執行經費支出范圍和標準，保證單位人員經費、日常工作和專項業務開展的必須開支。各單位不得擅自提高或任意自定開支標準。各單位必須嚴格按照財務制度規定計提各項基金和費用，正確核算成本和費用支出，不得隨意設立項目、標準和擴大范圍計提。加強對專項資金的管理，規范專項資金的分配、使用和支出管理。按照規定程序對項目進行立項、申報、審核、批準、實施，對專項資金進行會計核算和財務管理，按要求對專項資金使用情況進行績效評價。專項資金不得用于單位的基本支出、各種獎金、津貼和福利補助和彌補預算支出缺口。
七、加強投資監管。按照行政事業單位國有資產管理的相關規定，除法律另有規定外，各單位不得利用國有資產對外擔保，不得以任何形式利用國有資產對外舉辦經濟實體和對外投資。各單位利用國有資產對外投資的，應當按照規定程序經廳計劃財務處審核后報財政部門批準。各單位對外投資不得違反國家禁止性規定，嚴控非主業投資。對外投資應當遵循高效使用、投資回報、風險控制和跟蹤管理的原則，進行可行性論證，確保國有資產保值增值。利用非貨幣性資產進行對外投資的，應當嚴格履行資產評估程序。
八、規范經濟實體。各單位要嚴格執行國家有關行政事業單位興辦經濟實體的規定，對所辦經濟實體進行清理整頓。對不符合國家規定所辦的經濟實體必須實行脫鉤，投入的資金、按規定和約定應當取得的收益要限期收回，及時辦理注銷手續，做好脫鉤后的善后工作。對符合國家規定所辦的經濟實體，要加強對其經營活動的監督管理，如實核算投資收益和損失，依法計算和繳納各項稅費，厘清各種債權債務關系，確保國有資產安全。對符合國家規定需要新辦經濟實體的，要嚴格履行審批程序。各單位所辦經濟實體要按照《河南省省級國有資本收益收取管理辦法(試行)》(豫政辦〔2017〕23號)規定，督促所辦經濟實體如實申報國有資本經營狀況，履行國有資本收益上繳義務，確保國有資本應上繳的收益足額上交。
九、嚴禁私設“小金庫”。各單位的各項收入支出必須納入單位財務部門統一管理和核算，根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，保證原始記錄準確、完整，做到賬賬、賬證、賬款、賬實、賬表相符，禁止以虛假經濟業務事項和資料進行會計核算。任何單位和個人不得在賬外設賬、私存私放公款，不得截留、隱匿、非法轉移收入和資金。凡私設“小金庫”的，對負有領導責任和直接責任的人員，按照《中國共產黨紀律處分條例》和“小金庫”管理相關規定移交有關部門嚴肅處理。
2017年7月26日