河南省住房和城鄉建設廳關于
印發《新修〈河南省物業管理條例〉
宣傳貫徹工作方案》的通知
豫建房管〔2017〕35號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設委（局）、房地產管理局（中心），鄭州航空港經濟綜合實驗區市政建設環保局：
新修訂的《河南省物業管理條例》（以下簡稱《條例》）已經河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2017年9月29日審議通過，自2018年1月1日起施行。為全面貫徹實施《條例》，我廳制定了《新修〈河南省物業管理條例〉宣傳貫徹工作方案》，現印發給你們，請遵照執行。
2017年12月5日
新修《河南省物業管理條例》
宣傳貫徹工作方案
為了規范物業管理活動，維護業主、物業服務企業以及物業管理各方的合法權益，營造良好的生活和工作環境，促進社會和諧穩定，推動我省物業服務市場持續健康發展，制定本方案。
一、指導思想
堅持以黨的十九大精神為指導，堅持依法行政、以人為本，注重保障和改善民生，切實加強領導，嚴格履行職責。認真貫徹中共中央、國務院《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》（中發〔2017〕13號），以居民需求為導向，健全完善城鄉社區治理體系，提升城鄉社區治理水平，補齊城鄉社區治理短板，推動形成黨領導下的政府治理和社會調節、居民自治良性互動格局。以學習宣傳貫徹《條例》為契機，狠抓基礎，重心向下，在社區治理和服務創新中提高人民群眾的滿意度和幸福感。以增強法治意識為目標，以行業監管人員、物業服務企業及其從業人員、建設單位、專業經營單位、廣大業主為宣傳重點，采取多種形式宣傳《條例》，掀起學法、懂法、用法、守法、執法的熱潮，把《條例》的各項制度設計、行為規范和監管措施落到實處，進一步規范我省物業管理活動中各方權利、義務和關系，整頓物業服務市場秩序，規范物業服務行為，促進和諧文明小區建設，推進全省物業管理工作邁上新臺階。
二、工作目標
通過《條例》的學習宣傳貫徹，進一步提高各級物業管理行政主管部門、物業服務企業、建設單位、專業經營單位和相關單位對物業管理工作重要性的認識，進一步增強監管部門、企業、從業人員、業主學法守法的自覺性。堅持依法行政、依法履職，把各項監管活動全面納入法治軌道，各級物業管理行政主管部門要嚴格遵守《條例》，自覺運用法治思維和法治方式推動監管工作，及時清理、修訂與《條例》 相違背的地方政府規章和規范性文件，做到各級物業管理行政主管部門工作人員培訓率100%，全面提高依法行政工作能力和執法水平。強化物業服務企業、建設單位及專業經營單位主體責任意識，做到企業主要負責人、主要管理人員、項目經理培訓率100%。擴大《條例》宣傳覆蓋面，做到宣傳標語、重要條文懸掛張貼全覆蓋，提高業主及物業使用人的知法、懂法、守法意識。
三、工作任務
（一）開展《條例》集中宣貫月活動。自即日起，利用一個月時間在全省范圍內開展集中宣貫活動。一是召開宣傳貫徹啟動工作會議，邀請省人大常委會有關領導對《條例》修訂背景及主要立法精神進行解讀，部署全省宣貫活動。二是印制《條例》單行本，向各級物業管理行政主管部門及相關行政主管部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府、社區居（村）民委員會、業主委員會、物業服務企業、建設單位、專業經營單位進行發放。三是組織各省轄市、省直管縣（市）在宣貫月開展形式多樣的宣傳活動，通過廣場宣傳、懸掛條幅、張貼標語、媒體報道、滾動字幕、顯示屏播放等形式集中宣傳。四是以省轄市、省直管縣（市）為單位組織開設宣貫大講堂，成立宣講領導機構和宣講團，安排宣講團成員統一宣講，在較短的時間內提高各級物業管理行政主管部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府、社區居（村）民委員會、業主委員會、重點物業服務企業、專業經營單位等部門、單位人員對《條例》的認識和理解。
（二）清理現有地方法規規章及規范性文件。省住房城鄉建設廳和各省轄市、省直管縣（市）物業管理行政主管部門組織人員對現有地方性法規、地方政府規章和規范性文件進行全面清理，發現與《條例》不一致的內容要及時按照相關工作程序報請制定機關予以修訂，在原有制度修訂前應嚴格按照《條例》的最新規定執行。各級物業管理行政主管部門組織人員對現有物業管理業務內容和業務流程進行清理，發現與《條例》規定不一致的限期給予調整、更新。
（三）開展違法違規行為集中執法檢查。各級物業管理行政主管部門要以《條例》 施行為契機，主動會同有關行政執法部門針對社會反映強烈的物業管理領域違法違規行為進行集中執法活動，把貫徹執行《條例》 作為監管執法的重要內容，增強監管執法的針對性和有效性。對監管執法過程中發現的典型案例，借助媒體予以通報，通過以案釋法向企業、個人宣傳普及《條例》相關規定，引導企業、個人正確行使權利、切實履行法定義務，堅決維護《條例》的嚴肅性。
（四）進行《條例》及配套制度巡回培訓。一是制定培訓計劃，建立培訓師資隊伍，全面保障《條例》及后續配套制度的培訓工作。二是開展集中培訓，利用3-5個月的時間，對各級政府負責人、物業管理行政主管部門執法人員、 街道辦事處和鄉鎮人民政府工作人員、物業服務企業和建設單位主要管理人員和項目經理、部分業主委員會成員進行全面輪訓。三是依托省物業管理行業協會培訓、地市委托培訓、企業內部培訓等現有培訓體系，將《條例》內容納入各級物業管理日常培訓重點，提高培訓工作覆蓋的廣度和深度。
（五）組織知識競賽。2018年9月底前，以《條例》及配套制度為主要內容，制定全省知識競賽方案，通過試卷考試、現場競答等形式，組織各級物業管理行政主管部門、物業服務企業開展知識競賽活動，豐富學法用法措施，提高監管隊伍和廣大從業者法律法規知識素養。
（六）制定配套制度。2018年12月前，省住房城鄉建設廳組織完成業主大會及業主委員會指導細則、前期物業招投標制度、管理規約、物業服務合同示范文本、物業服務規范、物業服務市場主體和從業人員信用標準等配套制度的制定，提高《條例》實施的可操作性和易行性。
四、工作步驟
（一）準備階段（2017年12月6日—12月31日）。
省住房城鄉建設廳組織《條例》宣傳貫徹啟動工作會議，開展巡回宣講活動。各省轄市、省直管縣（市）根據工作需要，印制宣傳材料，向本轄區有關單位、企業、個人等免費發放。組織各類形式的集中宣傳活動，清理現有的地方性法規、地方政府規章及規范性文件，組織當地有關人員參加統一宣講活動。
（二）實施階段（2018年1月1日—9月30日）。
按照《條例》最新要求，開展集中執法活動，查處、通報一批典型案例。邀請或組織有關人員對《條例》進行講解，組織本轄區相關單位、物業服務企業、街道辦事處、鄉鎮人民政府、業主委員會等人員進行系統培訓。依據《條例》及配套制度內容，制定知識競賽方案，組織有關人員參加知識競賽活動。
（三）監督檢查階段（2018年10月1日—10月31日）。
在宣傳貫徹活動結束后，省住房城鄉建設廳根據工作安排，組織開展全省集中執法監督檢查活動，查處、通報一批典型案例，并向社會公眾進行公布。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導，保證宣貫活動的順利進行。新《條例》作為我省規范物業管理活動的一部地方性法規，具有更強的操作性、針對性，為物業管理工作提供了法規依據和制度保障，對促進我省物業服務行業的持續健康發展有著重大而深遠的意義。各級、各部門要把宣貫工作作為當前的一項重要工作任務來抓，從人力、物力、財力方面確保各項宣貫活動順利開展。各單位主要領導和負責人要帶頭學、認真學，親自安排部署，定期過問宣貫工作進展情況，及時發現和解決宣貫過程中出現的問題。
（二）豐富形式，強化培訓，大力宣貫新《條例》。宣貫活動要充分利用標語、宣傳欄、新聞媒體、新媒體等宣傳形式，堅持面向基層、深入持久、注重實效，形成全方位、多渠道、多角度的宣傳態勢。要有計劃、有步驟地組織培訓學習，深刻領會《條例》的立法意義、立法宗旨、基本制度和主要內容，切實掌握《條例》的立法精神。要通過辦班培訓、集中學習、專家講座、座談討論等形式，不斷增強法律意識，提升行業執法水平。
（三）加強指導，嚴格考核，強力推進各項宣貫活動。省住房城鄉建設廳對各省轄市、省直管縣（市）《條例》宣貫活動進行督導檢查，重點檢查宣傳貫徹工作的安排部署、落實開展情況。對于工作突出、成效顯著的單位給予表彰；對工作不力、消極應付的單位進行通報、問責。
各省轄市、省直管縣（市）《條例》宣傳貫徹工作實施方案于2018年1月15日前報省住房城鄉建設廳。