河南省住房和城鄉建設廳關于印發
《2018年全省勘察設計與標準定額工作要點》
的通知
豫建設標〔2018〕1號
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設局(委),鄭州航空港經濟綜合實驗區市政建設環保局,各有關單位:
現將《2018年全省勘察設計與標準定額工作要點》印發給你們，請結合工作實際貫徹。
2018年2月5日
2018年全省勘察設計與標準定額工作要點
2018年，全省勘察設計和標準定額的主要工作是：落實簡政放權、放管結合、優化服務，提高行政審批效率，以推進制度創新，構建公平公正的市場環境為目標，進一步加強建設工程勘察設計質量管理的標準化、信息化，完善監管平臺，對勘察設計、造價咨詢等企業進行全方位監督管理，創新標準定額管理方式，支持企業轉型發展和改造升級。加強新建工程抗震設防管理，不斷加強抗震防災體系建設，提高抗震防災和應急處置能力。
1、加快推進放管服工作進程。一是按照住建部和省政府的要求，進一步簡化勘察設計和工程造價咨詢企業資質審批流程，簡化減少資質申報材料，全面實行行政許可事項網上辦理，提高行政審批效率。二是落實“雙隨機、一公開”，加強層級和事中事后監管，落實勘察設計和工程造價咨詢的網上審批的標準、程序及相關要求，做好企業申報采集錄入與數據共享，及時公開信用記錄，嚴格市場準入清出。三是加強省外工程勘察設計企業與工程造價咨詢企業進豫登記管理，各地不得要求企業重復備案，杜絕以各種名目要求企業設立分支機構，切實減輕企業負擔。
2、培育全過程工程咨詢，鼓勵企業做大做強。根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省建筑業轉型發展行動計劃（2010-2020年）的通知》要求，一是繼續開展推進工程總承包、全過程工程咨詢服務調研。探索開展工程總承包示范和全過程工程咨詢示范試點，鼓勵勘察設計與工程造價咨詢優秀企業開展全過程咨詢服務。二是營造良好的工程造價咨詢業發展環境。積極推廣建設項目總咨詢師負責制的全過程工程咨詢模式，鼓勵注冊造價工程師通過總咨詢師培訓，提升在全過程工程咨詢業務中的能力和地位。實施《河南省工程建設項目全過程造價管理規程》，為我省工程建設項目全過程造價服務提供技術依據。制定相應政策，支持我廳重點培育企業、全過程咨詢示范企業。三是搭建企業聯合聯盟協作平臺。扶持培育一批我省綜合實力強、國內外影響大的知名建筑設計企業申請行業甲級和綜合甲級資質。四是組織推介活動，促進企業走出去，開拓省外勘察設計市場。五是提升建筑設計水平。采取請進來、走出去的做法，加強與國內知名設計院和院士、設計大師以及其他榮譽稱號的高層次人才交流合作，繼續舉辦大師講堂。調研在我省民用建筑工程中發揮建筑師主導作用的方式方法，推進建筑師負責制。
3、開展全省勘察設計與工程造價咨詢企業信用評價和創新監管機制及模式。一是貫徹住建部《建筑市場信用管理暫行辦法》，起草并印發《河南省勘察設計誠信評價管理辦法》，進一步完善勘察設計企業信息系統，建立紅黑榜制度，規范省內外勘察設計企業信用管理，對信用好的企業、人員在申辦資質資格中給予支持。對提供虛假信息的企業和個人列入黑名單并向社會公布，情節嚴重的，依法強制清出勘察設計市場。二是建立以信用為核心的新型市場監管機制。按照“誰審批、誰監管、誰主管、誰監管”和信用信息“誰產生、誰負責、誰歸集、誰解釋”的原則，加快推進和完善工程造價咨詢信用體系建設，制定負面信息公開披露制度、守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。三是創新監管模式，根據現有法律法規規章的有關規定，積極開展工程造價咨詢企業信用承諾制度，研究并盡快啟用企業“申報前企業信用承諾，公示后專家履諾審核”的信用監管模式。通過隨機抽查，增強企業責任意識、信用意識。暢通舉報投訴渠道，全過程監管。通過專家質詢等方式，對惡意壓價擾亂我省市場的行為，按照有關規定嚴肅處理，一并納入企業信用評價。完善工程造價咨詢企業退出機制。
4、 建立“雙隨機、一公開”抽查監管機制。一是建立勘察設計質量和工程造價咨詢監督管理平臺，通過信息平臺對勘察設計質量和工程造價咨詢進行監督管理。二是2018年計劃在各省轄市檢查的基礎上開展“雙隨機、一公開”監督抽查，明確隨機抽查范圍，對發現的問題及時督促整改，對問題嚴重的加大處罰力度。三是組織好“工程建設強制性標準”“工程造價咨詢企業”“工程施工發包與承包計價行為”的隨機抽查。
5、規范標準編制程序，提升標準編制質量。一是組織制定我省工程建設標準編制管理有關政策，改進標準起草、技術審查機制，完善政策性、協調性審核制度，優化工作規則和流程，明確工作要求和責任，避免標準內容重復矛盾。二是充分運用信息化手段，強化標準制定修訂信息共享，加大標準立項、專利技術采用等標準編制工作透明度和信息公開力度，嚴格標準草案網上公開征求意見，保證標準內容及相關技術指標的科學性和公正性。三是清理現行標準，縮減推薦性標準數量和規模，逐步向政府職責范圍內的公益類標準過渡。并鼓勵社會團體積極將政府現行推薦性標準經完善提高后制定為團體標準。四是重點制定具有地域特點的標準，促進特色經濟發展、生態資源保護、文化和自然遺產傳承，逐步形成有機整體的地方標準體系。
6、加強建設工程定額管理工作，突出重點領域的工程計價依據。一是貫徹落實住房城鄉建設部《建設工程定額管理辦法》和我省《建設工程定額管理實施細則》。強化省廳對工程定額的監督管理，盡快編制完善我省定額體系。二是加快住房城鄉建設領域裝配式建筑、綠色建筑、城市軌道交通、地下城市綜合管廊等工程計價依據編制。三是重點做好裝配式建筑標準體系的建立和完善，為裝配式建筑計價和結算提供技術保障。
7、提高行業信息化水平。一是研究制定我省BIM（建筑信息模型）技術推廣應用計劃和發展規劃，2018年底前編制完成房屋建筑、市政基礎設施工程建設領域的BIM技術應用標準。二是重點推進BIM技術應用，編制我省BIM技術應用導則和合同示范文本，建立滿足BIM技術應用的政策標準體系。三是在綠色公共建筑、生態示范小區及大中型建筑中開展BIM技術應用試點。四是開展工程造價數據監測，歸集工程造價成果數據，利用信息化手段，逐步形成監測大數據。
8、加強施工圖審查機構的動態監管。2018年積極穩妥推進施工圖設計文件數字化審圖試點工作，確定試點城市和審查機構。調研學習先進省市數字化審圖經驗，解決我省存在的難點和困難問題。結合我省實際在部分省轄市穩妥開展試點工作。
9、繼續加強建設工程抗震設防管理。不斷加強抗震防災體系建設，提高抗震防災和應急處置能力，有條件的省轄市要積極做好城市抗震防災規劃修編和抗震減災工作。繼續加強新建工程抗震設防管理。