各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市規劃和自然資源委（局）、住房和城鄉建設（管）委，海南省自然
資源和規劃廳，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：
2016年以來，各地貫徹落實中央城市工作會議要求，積極推動歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作，
取得明顯成效。但一些地方工作進展緩慢、存在漏查漏報等情況，拆除破壞歷史文化街區和歷史建筑、盜賣
歷史建筑構件和異地遷建等問題時有發生，對城鎮風貌和文化遺產保護造成不可挽回的損失。為深入貫徹落
實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，強化歷史文化保護，現就進一步加強歷
史文化街區和歷史建筑保護工作通知如下：
一、充分認識歷史文化街區和歷史建筑保護工作的重要意義
黨中央、國務院高度重視歷史文化保護工作。習近平總書記多次強調，要更多采用“微改造”的“繡
花”功夫，對歷史文化街區進行修復，像對待“老人”一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化
記憶。歷史文化街區和歷史建筑是城鄉記憶的物質留存，是人民群眾鄉愁的見證，是城鄉深厚歷史底蘊和特
色風貌的體現，具有不可再生的寶貴價值。在城鄉建設中做好歷史文化街區和歷史建筑的保護工作，對于堅
定文化自信、弘揚中華優秀傳統文化、塑造城鎮風貌特色、推動城鄉高質量發展具有重要意義。各地應充分
認識保護歷史文化街區和歷史建筑的重要性與緊迫性，加大保護力度，堅決制止各類破壞歷史文化街區和歷
史建筑的行為。
二、加強普查認定，盡快完善保護名錄
各地要進一步加強歷史文化街區和歷史建筑普查認定工作，按照應保盡保的原則，對照《歷史文化街區
劃定和歷史建筑確定標準（參考）》（見附件1），查漏補缺，及時認定公布符合標準的街區和建筑，納入保
護名錄。擴大普查地域空間范圍，重點加強對歷史悠久和歷史建筑數量偏少的市縣的普查認定力度，確保所
有市縣符合標準的建筑均納入保護名錄。延展普查年代區間，全面梳理和發掘不同歷史時期的歷史文化遺
存，尤其是將近現代、新中國成立以后、改革開放以來有代表性的建設成果納入保護名錄。豐富歷史文化街
區和歷史建筑的內涵和類型，及時將符合標準的老廠區、老港區、老校區、老居住區等劃定為歷史文化街
區，將符合標準的公共建筑、工業建筑、居住建筑和交通、水利等工程設施等確定為歷史建筑。創新工作方
法，廣泛動員公眾參與普查認定工作，采取多種形式、發動多方力量征集歷史建筑線索。各地應于2021年底
前基本完成現存歷史文化街區和歷史建筑普查認定工作，由省級住房和城鄉建設（規劃）主管部門對保護名
錄進行更新、匯總、校核后報我部。同時，建立長效機制，定期開展普查認定工作并補充保護名錄。
三、推進掛牌建檔，留存保護對象身份信息
各地要加快完成歷史文化街區和歷史建筑掛牌保護工作。歷史文化街區和歷史建筑應分別以?。ㄗ灾?/span>
區、直轄市）和城市（縣）為單位，根據《歷史文化街區和歷史建筑保護標志牌參考樣式》（見附件2），結
合地域文化特色，統一設計制定保護標志牌。標志牌應設置在歷史文化街區主要出入口和歷史建筑外部醒目
位置。已經設立的標志牌可繼續使用，破損或已到使用壽命的及時更新替換。加快推進歷史建筑測繪建檔工
作，開展歷史建筑數字化信息采集，建立數字檔案，鼓勵有條件的地區探索歷史建筑數據庫與城市信息模型
（CIM）平臺的互聯互通。各地應于2021年底前完成所有已公布歷史文化街區和歷史建筑的標志牌設立工
作，完成所有已公布歷史建筑的測繪建檔工作。省級住房和城鄉建設（規劃）主管部門應做好歷史建筑測繪
建檔成果質量把關和驗收工作。
四、加強修復修繕，充分發揮歷史文化街區和歷史建筑使用價值
各地要加大投入，開展歷史文化街區保護修復工作。結合老舊小區改造，重點圍繞建筑加固修繕，沿街
立面風貌整治，路面整修改造，以及配套完善水電熱氣、通訊照明、垃圾收集中轉、消防安防設施等方面，
修復和更新歷史文化街區，持續提升歷史文化街區的宜居性。加強歷史建筑安全評估，對存在安全風險的歷
史建筑進行搶救性修繕。支持和鼓勵在保持外觀風貌、典型構件基礎上，賦予歷史建筑當代功能，與城市和
城區生活有機融合，以用促保。禁止在歷史文化街區內大拆大建，對文物建筑、歷史建筑以外的其他建筑，
可依照相關法律法規，在尊重街區整體格局和風貌的前提下進行創新性的更新改造、持續利用，改造后的建
筑應與街區歷史建筑可以辨別。
五、嚴格拆除管理，充分聽取社會公眾意見
各地應嚴格歷史文化街區和歷史建筑拆除管理。任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除經認定公
布的歷史建筑，不得隨意拆除和損壞歷史文化街區中具有保護價值的老建筑。不得假借“必要的基礎設施和
公共服務設施”的名義，在歷史文化街區內新建、擴建與街區保護無關的項目。對歷史文化街區、歷史地段
內建筑物或構筑物的更新改造和拆除，要充分聽取社會公眾意見，保障公眾的知情權、參與權和監督權。對
不得不拆除的，應堅持先評估、后公示、再決策的程序，組織專家對擬拆除的建筑進行評估論證，廣泛聽取
公眾意見，并符合《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等相關規定。
各省級住房和城鄉建設（規劃）主管部門要加強指導和監督檢查，定期更新、匯總、上報本地區歷史文
化街區和歷史建筑臺賬。建立專家組定期巡回督導、社會公眾監督等機制，加大歷史文化街區和歷史建筑保
護力度。對于違反有關法律法規政策，破壞歷史文化街區格局風貌、拆除或異地遷建歷史建筑、盜賣歷史建
筑構件的，要依法依規及時通報處理并嚴肅追究相關責任。
附件：1.歷史文化街區劃定和歷史建筑確定標準（參考）
2.歷史文化街區和歷史建筑保護標志牌參考樣式
住房和城鄉建設部辦公廳
2021年1月18日