按:房屋登記是關(guān)乎群眾切身利益的大事,涉及千家萬戶。在全省第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,漯河市住房保障和房屋管理局結(jié)合實(shí)際,改革創(chuàng)新,想群眾之所想,急群眾之所急,縮短辦事時(shí)限,優(yōu)化登記程序,提高服務(wù)效能,推出10類房屋登記“立等可取”便民措施,贏得了社會(huì)和廣大人民群眾的廣泛贊譽(yù)。日前,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長裴志揚(yáng)在漯河市住房保障和房屋管理局上報(bào)信息《兩小時(shí)領(lǐng)到房產(chǎn)證,辦證效率提高60倍,漯河市住房保障和房屋管理局登記實(shí)現(xiàn)“立等可取”》上做出批示:“漯河市房管局結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),著眼高效便民服務(wù),不斷深化改革服務(wù)流程,簡化辦事程序,推出了房屋登記“立等可取”的便民措施,贏得了廣大人民群眾的廣泛贊譽(yù)和高度評(píng)價(jià),為住建和房管部門樹立了良好形象,很值得在系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)和推廣”。按照批示,現(xiàn)將該局做法整理刊發(fā),供全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)參考。
漯河市住房保障和房屋管理局在房屋登記工作中積極簡化辦事程序,不斷壓縮辦事時(shí)限,提升服務(wù)效能。尤其是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來,該局堅(jiān)持“工作標(biāo)準(zhǔn)不降低,依規(guī)尺度不放松”,于今年6月初在全省率先推出了房屋登記“立等可取”便民服務(wù)措施。將商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、存量房轉(zhuǎn)移登記,現(xiàn)房一般抵押權(quán)、最高額抵押權(quán)登記,抵押權(quán)注銷登記,更正、異議、換證、遺失補(bǔ)證登記等10種與群眾關(guān)系最為密切,辦證量最大的登記類別納入立等可取范圍,在工作時(shí)間2小時(shí)內(nèi)可領(lǐng)到房產(chǎn)證。此項(xiàng)工作開展以來,共有6200多名群眾成為直接受益者,人均節(jié)約辦證時(shí)間118小時(shí),辦證效率提高了60倍,群眾滿意率達(dá)100%。
——科學(xué)論證創(chuàng)思路。房屋登記是一項(xiàng)政策性、法規(guī)性、公正性極強(qiáng)的工作,需要工作人員認(rèn)真對(duì)待,嚴(yán)格把關(guān)。群眾對(duì)于房屋登記最大的期盼則是流程快捷方便,盡快辦結(jié)相關(guān)手續(xù)領(lǐng)到房產(chǎn)證。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來,該局以房屋登記快速辦證為提升工作效能的抓手,力求取得突破。一是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)。先后到石家莊、邢臺(tái)、北京三個(gè)城市考察,對(duì)外地立等可取的模式進(jìn)行調(diào)研。二是統(tǒng)一思想。在房管部門內(nèi)部進(jìn)行了提速增效大討論,達(dá)成了寧肯自己承受工作高壓力也要讓群眾快速領(lǐng)證的共識(shí),提出了房屋登記“立等可取”設(shè)想。三是科學(xué)論證。結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)與漯河實(shí)際確定了具體的實(shí)施方案,明確了立等可取范圍,并對(duì)辦事時(shí)限、崗位設(shè)置、人員配備、業(yè)務(wù)流程、工作方式等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。
——優(yōu)化流程提效率。最大化的壓縮辦事時(shí)限,方便群眾辦事是“立等可取”的目的,但法定的登記程序不能走樣,該局秉持效率與程序兼顧的原則,創(chuàng)新實(shí)施了咨詢臺(tái)預(yù)審服務(wù)制度。咨詢臺(tái)預(yù)審服務(wù)制度集申請(qǐng)人申請(qǐng)和前期審核職能于一身,將申請(qǐng)人身份認(rèn)證、要件資料審核、登記信息核實(shí)等審核內(nèi)容前置,經(jīng)咨詢臺(tái)預(yù)審,要件齊全、符合辦證條件的派號(hào)予以受理,保障了申請(qǐng)資料的有效性和完整性,節(jié)約了群眾的時(shí)間成本。經(jīng)預(yù)審后的手續(xù),將快速無誤的通過信息系統(tǒng)受理、審核、登簿、發(fā)證等環(huán)節(jié)進(jìn)行傳遞。
為保證咨詢臺(tái)預(yù)審的質(zhì)量,咨詢服務(wù)人員全部挑選的是工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng),且具有“房屋登記官”資質(zhì)的高素質(zhì)工作人員,使咨詢臺(tái)這個(gè)“龍頭”作用得到了有效的發(fā)揮。在咨詢臺(tái)預(yù)審服務(wù)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程,整合窗口資源,建立了高效的運(yùn)行機(jī)制。一是實(shí)行了平行受理服務(wù)制度,每名窗口工作人員可以受理、審批任何種類的登記業(yè)務(wù),有效防止了個(gè)別人推諉扯皮、工作效率低下的行為;二是實(shí)行角色轉(zhuǎn)換服務(wù)制度,如立等可取或其他服務(wù)窗口出現(xiàn)“空窗期”,可根據(jù)工作需要,進(jìn)行窗口人員工作職責(zé)的相互轉(zhuǎn)換,有效提升了工作效率;三是實(shí)行工作人員輪崗制度,服務(wù)窗口工作人員實(shí)行定期輪崗制度,不僅能夠培養(yǎng)一人多專的業(yè)務(wù)素質(zhì),也可杜絕腐敗行為發(fā)生;四是實(shí)行受理審批一體服務(wù)制度,設(shè)立了4個(gè)立等可取服務(wù)窗口,配備12名工作人員,其中每2名受理人員配有1名具有“房屋登記官”資格的專業(yè)審批人員,實(shí)行專職的受理與審批,保證了立等可取的質(zhì)量和效率;五是實(shí)行檔案快速交接服務(wù)制度,每個(gè)業(yè)務(wù)審批完成后,窗口專職審批人員負(fù)責(zé)快速的將紙質(zhì)檔案移交至繕證發(fā)證窗口,及時(shí)打印發(fā)放有關(guān)證書;六是建立多部門配合協(xié)調(diào)服務(wù)制度,與行政服務(wù)中心、地稅部門建立協(xié)調(diào)制度,市地稅等部門配備了專職工作人員,增加了服務(wù)窗口,保證了整個(gè)工作流程的銜接與流暢。
——文明服務(wù)樹形象。為向群眾提供更為高效便捷的服務(wù),達(dá)到立等可取的服務(wù)目的,該局圍繞立等可取進(jìn)一步完善了服務(wù)細(xì)節(jié),形成了一整套標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)系統(tǒng)。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),從著裝、語言、手勢、表情等各個(gè)方面規(guī)范窗口工作人員言行,確保服務(wù)規(guī)范不走形;實(shí)行辦證引導(dǎo)服務(wù),配備了專職辦證引導(dǎo)員,為群眾提供導(dǎo)引、咨詢、告知、提醒等全方位貼心跟蹤服務(wù);推出綠色通道服務(wù),針對(duì)部分單位和個(gè)人非立等可取登記類別加快辦證的需求,實(shí)行特事特辦,急事急辦;實(shí)行一次性書面告知服務(wù),針對(duì)缺失的手續(xù),工作人員一次性書面告知,有效解決了辦事群眾反復(fù)跑、來回跑的問題;推出辦證直通車上門服務(wù),對(duì)病人、殘疾人、75歲以上老人及特殊人群,實(shí)行預(yù)約現(xiàn)場辦公和送證上門;實(shí)行手機(jī)短信提醒服務(wù),當(dāng)流程進(jìn)入繳費(fèi)領(lǐng)證環(huán)節(jié)時(shí),程序自動(dòng)向申請(qǐng)人免費(fèi)發(fā)送手機(jī)短信,提醒其及時(shí)領(lǐng)證;實(shí)行電話回訪服務(wù),以每件必訪為要求,組織專人負(fù)責(zé)對(duì)辦理手續(xù)的群眾進(jìn)行電話回訪,征求意見和建議,不斷完善服務(wù)細(xì)節(jié)。
——強(qiáng)化監(jiān)督保質(zhì)量。為強(qiáng)化質(zhì)量管理,該局從幾個(gè)方面建立了嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系。一是建立健全了質(zhì)量管理制度,制定了過錯(cuò)責(zé)任追究制度、辦件終身負(fù)責(zé)制度、績效考核制度等,規(guī)定誰經(jīng)辦、誰簽字、誰負(fù)責(zé),從制度上強(qiáng)化責(zé)任意識(shí);二是建設(shè)智能辦公軟件系統(tǒng),在系統(tǒng)中設(shè)置了自動(dòng)提醒、報(bào)警功能,對(duì)于審批不同意的卷宗自動(dòng)提醒,作退檔或掛起處理。對(duì)于超時(shí)件自動(dòng)提示相關(guān)工作人員,督促其按時(shí)辦結(jié)。對(duì)于查封、抵押、凍結(jié)等限制房產(chǎn),能進(jìn)行自動(dòng)、智能監(jiān)控,如有異常,自動(dòng)報(bào)警并中止業(yè)務(wù)辦理;三是實(shí)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)抽檢,根據(jù)事先有預(yù)防、事中有控制、事后有補(bǔ)救的原則,每日由登記部門業(yè)務(wù)主任抽查當(dāng)日辦件的30%;每周由登記部門質(zhì)檢小組抽查當(dāng)周辦件的30%;每季度由局房管科抽檢季辦件的2%,并做好抽檢記錄,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決,確保登記發(fā)證質(zhì)量;四是加強(qiáng)辦證群眾現(xiàn)場監(jiān)督,為每個(gè)服務(wù)窗口特別安裝了電腦外接顯示屏,讓群眾直觀地看到受理人員的操作,更好地進(jìn)行監(jiān)督,大大減少了工作人員的出錯(cuò)率。