10月12日，記者從省委改革辦獲悉，近日，我省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新發(fā)展格局下河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）》（以下簡稱《意見》），聚焦制約縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，賦予縣（市）255項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，到2025年，力爭10個(gè)縣（市）進(jìn)入全國百強(qiáng)縣（市）行列，10個(gè)縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值超1000億元，10個(gè)縣（市）一般公共預(yù)算收入超50億元。
據(jù)了解，此次放權(quán)賦能按照“能放盡放”的原則推動(dòng)行政審批權(quán)限下放，進(jìn)一步擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自主權(quán)，凡是法律法規(guī)沒有明確實(shí)施層級且基層有實(shí)際需求的權(quán)限，原則上交由縣（市）實(shí)施；法律法規(guī)明確規(guī)定由設(shè)區(qū)的市行使的權(quán)限，但允許通過委托、授權(quán)等方式下放的，原則上也交由縣（市）實(shí)施。此外，“兩高一危”項(xiàng)目由省直部門加強(qiáng)窗口指導(dǎo)、嚴(yán)格審批備案。應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等由省轄市實(shí)施屬地管理。
《意見》就深化開發(fā)區(qū)體制改革進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。改革調(diào)整完善開發(fā)區(qū)體系。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和政策，將現(xiàn)有各類園區(qū)分為國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)兩個(gè)層級。明確省級開發(fā)區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，支持現(xiàn)有的省級開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級開發(fā)區(qū)，形成布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化縣（市）政府與開發(fā)區(qū)管委會(huì)的關(guān)系，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主職主業(yè)，強(qiáng)化屬地政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，新設(shè)開發(fā)區(qū)不再賦予社會(huì)管理職能，原有開發(fā)區(qū)要逐步剝離社會(huì)管理職能。逐步推行“管委會(huì)+公司”管理模式，實(shí)行“扁平化”“大部門制”管理。
《意見》明確，從2022年財(cái)政年度起，將財(cái)政直管縣的實(shí)施范圍擴(kuò)大至全部縣（市）。強(qiáng)化一般性轉(zhuǎn)移支付“促均衡、保基本”功能，加大對縣級的支持力度。建立完善轉(zhuǎn)移支付分類分檔制度，向財(cái)政困難縣（市）傾斜。圍繞支持縣域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，建立完善配套激勵(lì)政策。發(fā)揮政府投資基金作用，建立省市縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投向縣域優(yōu)勢企業(yè)、重大招商引資項(xiàng)目，支持縣域產(chǎn)業(yè)集群培育、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)能級提升。
此外，《意見》在創(chuàng)新要素配置機(jī)制方面，聚焦強(qiáng)化用地保障、創(chuàng)新人才引育、加強(qiáng)金融支持、集聚創(chuàng)新資源等作出安排部署。
省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《意見》的印發(fā)，是以縣域治理“三起來”為根本遵循，旨在以放權(quán)賦能改革增強(qiáng)活力，以開發(fā)區(qū)改革強(qiáng)化支撐，以財(cái)稅體制改革增添動(dòng)力，以創(chuàng)新要素配置機(jī)制加強(qiáng)保障，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。