連續(xù)3年列入市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目清單的“丹江水潤(rùn)濮陽”，今年卻“缺席”了。
“缺席”，恰是為目標(biāo)畫上的“句號(hào)”。2021年12月22日，范縣、臺(tái)前縣開閘將丹江水送進(jìn)全縣所有居民家中，也標(biāo)志著濮陽市實(shí)現(xiàn)了丹江水全域覆蓋。
2月22日，全省“五水綜改”暨水利重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在濮陽市召開，濮陽市委書記楊青玖介紹了該市農(nóng)村供水和地下水超采綜合治理等重點(diǎn)水利工作的經(jīng)驗(yàn)做法。其中提到，濮陽市用3年時(shí)間，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)供水同源同質(zhì)，蹚出了農(nóng)村供水“規(guī)模化、市場(chǎng)化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化”的新路子。
以“普惠”之名，濮陽市在小小一壺水里做出大文章。
吃水，吃好水
凈水器“沒用”了，是清豐縣大流鄉(xiāng)大岳莊村村民岳敬安吃上丹江水后最直觀的感受。他說：“之前，俺習(xí)慣四五天沖一次濾芯，清清雜質(zhì)。換了丹江水后，濾芯用幾個(gè)月也不臟。”
改變水質(zhì)，是濮陽市探索農(nóng)村供水“四化”新模式的初衷。“吃水問題，曾是濮陽人的‘老大難’。”濮陽市水利局局長(zhǎng)孫文標(biāo)介紹，該市地處沿黃和黃河故道區(qū)，地下水水質(zhì)“硬度”偏高，高氟水區(qū)、苦咸水區(qū)涉及全市193萬農(nóng)村人口。
“水喝著澀，燒開容易在壺里留水垢；來串親戚的人喝不慣我們的水，拉肚子的也有……”岳敬安今年80歲，他說，村里曾搞過“甜水遠(yuǎn)征”，試圖埋管道從水質(zhì)好的地方“借水”，但受限于資金、技術(shù)而作罷；為吃上更好的水，村民們把井越打越深，100米、300米甚至500米。
“這又造成了地下水超采。”孫文標(biāo)說，濮陽市地處華北最大的地下水漏斗區(qū)，深層超采區(qū)面積占全市總面積的88%。想要治理，除了減采封停也沒啥好辦法，但又必須保障農(nóng)民能吃上“好”水，濮陽處于兩難境地。
引來丹江水，破解了濮陽的困境。“在2017年，濮陽就以采用地下水為主解決了農(nóng)村飲水安全問題，全市2847個(gè)村的自來水普及率和集中供水率均達(dá)98%以上。”孫文標(biāo)解釋，經(jīng)過處理的地下水達(dá)標(biāo)了、安全了，卻不意味著優(yōu)質(zhì)，“以溶解性總固體這項(xiàng)指標(biāo)為例，濮陽地下水剛‘過線’，丹江水卻是‘極優(yōu)’。”
濮陽市在2016年實(shí)現(xiàn)向市城區(qū)全面供輸?shù)そ螅M(jìn)一步向農(nóng)村“進(jìn)發(fā)”。2018年，濮陽市委、市政府決定以“南水北調(diào)水為主水源，黃河水為輔助水源”，分期分批推進(jìn)農(nóng)村供水“四化”工作；同時(shí)編制《南水北調(diào)水資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》，以縣（區(qū)）為單位建設(shè)規(guī)模化集中供水工程。
供水，供水網(wǎng)
2019年，濮陽市統(tǒng)籌用水指標(biāo)，推進(jìn)南水北調(diào)水受水范圍從城區(qū)向鄉(xiāng)村延伸，清豐縣、南樂縣成為該市第一批試點(diǎn)。
“過去農(nóng)村吃水，采用單村供水站或聯(lián)村供水站。”清豐縣水利局局長(zhǎng)高紅旗說，確定丹江水為水源后，怎么建設(shè)“水網(wǎng)”成為第一個(gè)要解決的問題，“以前取用地下水時(shí)，供水管道多為各村自建，各管各的。”
“水網(wǎng)”建設(shè)，意味著互聯(lián)互通，意味著新水廠、新管網(wǎng)、新加壓泵站、新服務(wù)中心等多項(xiàng)供水設(shè)施建設(shè)的投入。為此，濮陽市創(chuàng)新探索多方投入、市場(chǎng)運(yùn)作、建管一體的新路徑——
濮陽市政府與河南省水利投資集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，以縣（區(qū)）為核算單元，堅(jiān)持“地方財(cái)政出一點(diǎn)、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)資金注一點(diǎn)”的融資模式。縣（區(qū)）將各自項(xiàng)目納入上級(jí)財(cái)政部門PPP項(xiàng)目管理庫(kù)，通過公開招標(biāo)，選定河南水投集團(tuán)下屬的中州水務(wù)控股有限公司為社會(huì)資本方。在實(shí)施農(nóng)村供水“四化”過程中，該市共爭(zhēng)取到上級(jí)地下水壓采項(xiàng)目補(bǔ)貼資金5.9億元，各縣（區(qū)）直接投入資金6.6億元，企業(yè)直接投入及融資貸款19.8億元。
新形成的供水設(shè)施資產(chǎn)歸縣（區(qū)）政府，由中州水務(wù)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，合作期30年。原農(nóng)村飲水安全建設(shè)的鄉(xiāng)村供水廠站、管網(wǎng)等存量資產(chǎn)經(jīng)過評(píng)估、登記、查驗(yàn)后由縣政府統(tǒng)一收回，采取委托運(yùn)營(yíng)模式與新建工程一并委托運(yùn)營(yíng)公司管理。建管一體、一家管理，確保了工程質(zhì)量和安全運(yùn)行。
現(xiàn)在，鶴壁到濮陽的南水北調(diào)供水管線已成為該市城鄉(xiāng)供水“主動(dòng)脈”，丹江水從這里“出發(fā)”，通過3條主管線層層加壓，“走進(jìn)”全市5縣，日供水量達(dá)32萬立方米；5縣各建1座主水廠，又建起76座配水廠、鋪設(shè)供水管線1573公里，使丹江水直通鄉(xiāng)村千家萬戶。
管水，管改水
“過去是交給俺村的水管員，現(xiàn)在可以用支付寶、微信。”南樂縣近德固鄉(xiāng)睢莊村村民李目華對(duì)水費(fèi)交納方式的評(píng)價(jià)，是濮陽農(nóng)村供水“四化”工作的又一亮點(diǎn)——專業(yè)服務(wù)帶來的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。
清豐中州農(nóng)村供水有限公司是濮陽市5縣中最早著手農(nóng)村供水運(yùn)維的公司，總經(jīng)理張俊峰說，剛開始只覺得“頭大”，“縣城區(qū)供水涉及20平方公里、5萬戶；拓展到鄉(xiāng)村后，涉及800平方公里、18萬戶。同時(shí)，農(nóng)村居民的用水習(xí)慣也不一樣。”
單村、聯(lián)村供水的年代，村里雖有“水管員”，卻并不專業(yè)，維修不能隨叫隨到，有的村連供水也限定時(shí)間。供水不規(guī)范，又帶來用水“不規(guī)范”。“不關(guān)水龍頭的，不按時(shí)交水費(fèi)的，都很常見。”岳敬安說。
怎么改？“專業(yè)人做專業(yè)事。”張俊峰說，公司建起智慧水務(wù)管理系統(tǒng)，在設(shè)備運(yùn)行、加藥消毒、遠(yuǎn)程監(jiān)控等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)智能化、自動(dòng)化；建立巡查維修隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“小修不過晌，大修不過夜”；水表升級(jí)改造，為居民更換預(yù)付費(fèi)智能水表。
農(nóng)村的供水服務(wù)水平跟城市看齊，水價(jià)卻穩(wěn)住了。濮陽市各縣（區(qū)）組織中州水務(wù)、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表召開水價(jià)協(xié)商會(huì)，按照農(nóng)村居民水價(jià)不高于城市居民用水價(jià)的原則合理定價(jià)，并實(shí)行政府補(bǔ)貼。岳敬安說：“算下來每個(gè)人每月的水費(fèi)也就四五塊錢。俺家去年6月份預(yù)交160塊錢水費(fèi)，到現(xiàn)在還沒用完。”