江蘇南通開發(fā)區(qū)“織”出一個(gè)紡織大產(chǎn)業(yè)，廣東佛山開發(fā)區(qū)早已實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值突破5000億元。我省開發(fā)區(qū)如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)起飛？5月18日，記者從省發(fā)展改革委獲悉，《2022年推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）公布，為我省開發(fā)區(qū)發(fā)展“劃重點(diǎn)”。
今年我省開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)是啥？《工作要點(diǎn)》明確，全省開發(fā)區(qū)整合工作全面完成，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，“三化三制”改革基本完成，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、工業(yè)投資增速均高于全省工業(yè)1個(gè)百分點(diǎn)以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，新增2個(gè)營(yíng)業(yè)收入超千億元、5個(gè)超500億元的開發(fā)區(qū)，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
目標(biāo)任務(wù)咋實(shí)現(xiàn)？《工作要點(diǎn)》部署了5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。
第一，深化管理體制改革。全面完成開發(fā)區(qū)管委會(huì)“定班子、合機(jī)構(gòu)、掛牌子、刻公章”。有序剝離開發(fā)區(qū)社會(huì)管理職能，6月底前全面實(shí)施開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制“三制”改革，建立開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司。
第二，推進(jìn)空間布局優(yōu)化。精準(zhǔn)銜接國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，按照產(chǎn)業(yè)用地不得低于60%的標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥推進(jìn)開發(fā)區(qū)四至邊界劃定，6月底前完成全省開發(fā)區(qū)四至邊界擴(kuò)區(qū)預(yù)劃，力爭(zhēng)年底前確定開發(fā)區(qū)四至邊界范圍。
第三，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育認(rèn)定15個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)開發(fā)區(qū)聚焦2—3家?guī)?dòng)性強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。各開發(fā)區(qū)新引進(jìn)2個(gè)以上5億元以上重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。
第四，促進(jìn)集約綠色發(fā)展。培育創(chuàng)建綠色園區(qū)，加快綠色化改造項(xiàng)目建設(shè)，新增80家左右綠色工廠和5家綠色園區(qū)。
第五，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大要素支持保障，提升行政服務(wù)效能，依法推行“一枚印章管審批”。研究制定集中劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)基本目錄并適時(shí)更新。（記者 逯彥萃）
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以“畝產(chǎn)論英雄”推動(dòng)開發(fā)區(qū)發(fā)展
5月18日，記者從省政府辦公廳獲悉，《關(guān)于實(shí)施河南省開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值（試行）的通知》印發(fā)，確定開發(fā)區(qū)發(fā)展以畝產(chǎn)論英雄的主基調(diào)，明確河南省開發(fā)區(qū)推薦性指標(biāo)及基準(zhǔn)值，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度為畝均600萬(wàn)元，畝均稅收為20萬(wàn)元。
“各地要結(jié)合實(shí)際，在省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值基礎(chǔ)上，研究確定所轄開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值，相關(guān)指標(biāo)基準(zhǔn)值原則上不得低于省級(jí)指標(biāo)基準(zhǔn)值?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)工作人員說(shuō)。
怎么實(shí)現(xiàn)“畝均高產(chǎn)”？我省將通過(guò)引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)更新、盤活閑置低效用地等方式，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將相關(guān)指標(biāo)值提升到基準(zhǔn)值以上。積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、高端要素向開發(fā)區(qū)集中，對(duì)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可采用“一事一議”方式確定指標(biāo)值。
此外，我省將實(shí)施正向激勵(lì)與反向倒逼相結(jié)合的差別化政策措施。對(duì)于畝均效益、綠色發(fā)展水平高的開發(fā)區(qū)，在土地指標(biāo)、能耗指標(biāo)、環(huán)境容量等方面予以傾斜。對(duì)達(dá)不到指標(biāo)基準(zhǔn)值的，通過(guò)用地監(jiān)管、階梯電價(jià)、專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察等手段，督促其加大改造提升力度。