河南省住房和城鄉建設廳關于
全省住房和城鄉建設系統開展百日
安全生產大檢查的通知
豫建建〔2012〕102號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設主管部門：
為進一步加強全省建設系統安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，迎接黨的十八大勝利召開和為廣大人民群眾歡度中秋、國慶“雙節”營造安全、穩定、和諧的社會環境，根據《河南省人民政府安全生產委員會關于開展全省百日安全生產大檢查的通知》（豫安委明電〔2012〕4號）和《住房城鄉建設部關于湖北省武漢市“9.13”施工升降機墜落事故的通報》（建質電〔2012〕17號）要求，決定立即在全省建設系統開展百日安全生產大檢查、大督查活動。現將有關事項通知如下：
一、總體要求
牢固樹立“生命至上、安全第一、責任如山”理念，通過全面深入開展百日安全生產大檢查、大督查，進一步落實企業主體責任和部門監管責任，切實加大預防力度、安全監管力度和責任追究力度，徹底排查治理事故隱患，推動“打非治違”專項行動向縱深發展，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。
二、檢查范圍
此次百日安全生產大檢查的范圍是全省建設系統所有生產經營單位，重點是房屋建筑和市政工程施工安全、市政公用行業的運行安全、房屋的使用安全和風景名勝區及城市公園的游覽安全，檢查覆蓋率要達到100%。
三、檢查時間、方法和內容
此次百日安全生產大檢查、大督查自9月27日起至12月31日止，采取單位自查、部門檢查、層級督查、社會監督相結合方式進行。
（一）單位自查。各生產經營單位要認真履行安全生產主體責任，主要負責人要親自部署本單位的自查工作，切實加強對自查工作的領導，組織相關人員對本單位的每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查自改。重點檢查企業安全生產保證體系的建立和運行情況，以及在工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、現場管理、防控手段等方面存在的隱患。具體包括：
1. 安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2. 安全生產法律法規、標準規程執行情況。設立安全生產管理機構和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況；作業現場安全監督檢查情況；依法履行安全設施“三同時”制度情況等。
3. 隱患排查整改和重大危險源監控情況。施工現場超高腳手架、深基坑、高大模板支撐系統、臨邊洞口、臨時用電、現場消防、冬季施工等隱患排查整改情況；供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、城市道路、橋梁、隧道及其附屬設施等市政公用設施安全運行狀況的檢查和整改情況；風景名勝區、城市公園綠地游覽設施的檢查和維護維修情況；各類公共建筑及危舊房屋的安全監測和加固改造情況；對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節和部位重大危險源建檔、公示、監控的制度建設及措施落實情況。
4. 起重設備產權備案、安裝告知、檢驗檢測、使用登記、日常使用維修保養、安全專項方案編制審核、安拆單位資質、操作人員資格等情況。
5. 應急管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍情況；配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況；對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
6. 安全基礎工作及教育培訓情況。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓以及勞動組織、用工等情況。
各單位對自查中發現的安全隱患，要逐項登記建檔，并明確整改責任人。能立即整改的，要立即予以整改到位；對于短期內不能整改的，要及時上報當地政府及有關部門，并采取有效措施嚴防死守，強化監控，防止事故發生；對于存在重大隱患的，要立即停工停產整頓，并及時上報當地政府及有關部門，待隱患整改到位并經當地政府及有關部門驗收批準后方可復工或經營。
（二）部門檢查。在各單位自查自改的基礎上，各級住房城鄉建設主管部門要成立專門的檢查組，在百日安全生產大檢查期間不間斷地對所屬生產經營單位、生產經營場所進行檢查，切實做到橫向到邊、縱向到底、無一遺漏。要將檢查同幫助指導企業排查整改隱患、落實安全生產責任制、開展安全專項整治等工作緊密結合起來，針對企業自查內容要求，逐項進行檢查。重點檢查企業是否按照要求開展自查自改，隱患排查治理是否到位，起重設備是否按規定進行備案、安拆和檢測，短期內不能整改的隱患是否按規定上報當地政府及有關部門，是否落實監控措施，是否存在重大隱患，是否落實“重患必停”要求等等。特別是對事故易發、頻發、多發的危險區域、危險部位和危險環節要進行重點檢查，對短期內整改無望、不能保證安全的，要一律停工停產整頓，并指定責任人嚴格盯防。
（三）層級督查。各級住房城鄉建設主管部門要加強對本地百日安全生產大檢查工作的督促檢查，確保工作的有效開展。要層層組織督查組，采取省督市、市督縣、縣督鄉的辦法，逐級開展百日安全大檢查督查工作。督查的主要內容包括：
1. 制定并落實黨的十八大和“雙節”期間安全保障措施，加強安全監管監察工作情況。
2. 落實百日安全大檢查工作責任，組織企業開展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險源，落實整改和監控措施情況。
3. 貫徹落實國家和全省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動情況，包括建立和完善聯合執法機制，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為和查處事故瞞報、謊報行為情況等。
4. 建設安全專項整治工作開展情況。
5. 按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，加快事故查處，嚴格責任追究，落實防范措施，推進工作情況。
6. 加強應急機構和應急隊伍建設情況；建立和完善生產安全事故的預防預警預報等應急機制情況。
省住房和城鄉建設廳將組織督導組對各地百日安全大檢查開展情況進行督查。各地住房城鄉建設主管部門至少每月對下級開展百日安全大檢查工作進行一次督查。對督查中發現的問題和薄弱環節，要及時要求有關單位予以認真整改。對這次大檢查工作組織不力、敷衍應付的單位和個人，要提出嚴肅批評，并責令其整改；對由此而導致責任事故發生的，要移交有關部門嚴肅處理。
（四）社會監督。各地要動員社會力量加強對百日安全生產大檢查工作的監督。各級住房城鄉建設主管部門要設立百日安全大檢查舉報電話，并通過主流媒體向社會公布，接受社會監督。對群眾舉報的組織大檢查活動不力、走過場；隱患排查不認真、不徹底；隱患整改不到位；存在重大隱患；沒有落實“重患必停”要求，該停未停；存在非法違法生產經營建設行為；謊報瞞報生產安全事故等問題，要及時予以查處，并將查處結果逐級上報省廳。
四、有關要求
（一）加強領導，迅速行動。各地、各部門、各單位要從講政治的高度充分認識此次百日安全生產大檢查、大督查工作的重大意義，把這次百日安全生產大檢查、大督查作為深入貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、有效防范和堅決遏制生產安全事故的重要舉措，切實抓緊、抓實、抓好。各級住房城鄉建設主管部門要結合工作實際，制定有針對性的實施方案，并迅速貫徹落實到每個基層單位；各級領導干部一定要親自帶隊到基層進行督促和檢查，企業主要負責人要切實負起第一責任人的責任，迅速組織開展自查自糾工作。
（二）注重源頭，深入檢查。各地、各部門、各單位要全面徹底地開展隱患排查治理工作，要具體到每一個環節、每一個崗位，真正做到不留死角。要通過此次大檢查，從源頭上治理排除各類隱患，把建設系統安全管理、安全操作提高到一個新水平。
（三）即查即改，落實責任。要堅持邊檢查邊整改，以督查促整改。企業對自查中發現的事故隱患，要進行切實而不敷衍的整改，及時徹底消除事故隱患。對存在重大安全隱患的單位或生產經營場所，要堅持“重患必停”原則，堅決實行停工停產整頓，并嚴格落實防范措施，責任到人。對不具備安全生產條件且難以整改到位的生產經營單位，要堅決依法取消其生產經營資格。對隱患排查不徹底，或對發現的隱患整改不到位、落實防范措施不力而導致生產安全事故的，要依法依規頂格追究有關責任人的責任。
（四）強化督導，確保實效。各級住房城鄉建設主管部門要切實加強監督檢查，深入基層和生產一線進行督促指導，確保檢查取得實效。檢查工作一定要嚴肅認真，鐵面無私，絕不能應付了事。對檢查工作搞形式、走過場的，要嚴厲查處，嚴肅追究有關人員的責任。要認真分析、及時研究解決百日安全大檢查過程中發現的問題，不斷總結經驗，推動百日安全大檢查工作深入開展。
（五）廣泛宣傳，輿論監督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，加大百日安全大檢查工作的宣傳和輿論監督力度，
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門請將本部門開展百日安全大檢查、大督查實施方案于9月29日前報送省廳。起重設備要做為本次檢查的重點，11月10日前要把對起重設備安全檢查的情況形成專題報告報我廳。