河南省住房和城鄉建設廳關于印發
河南省集中開展建筑施工領域“打非治違”
專項行動實施方案的通知
豫建建〔2012〕46號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設主管部門：
現將《河南省集中開展建筑施工領域“打非治違”專項行動實施方案》印發給你們，請結合本地實際，認真抓好工作落實。
附件：河南省集中開展建筑施工領域“打非治違”專項行動實施方案
二〇一二年五月十八日
附 件
河南省集中開展建筑施工
領域“打非治違”專項行動實施方案
為認真貫徹落實全國集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動工作精神，根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省集中開展安全生產領域打非治違專項行動實施方案的通知》（豫政辦明電〔2012〕70號）和住建部《關于集中開展建筑施工領域“打非治違”專項行動的通知》（建辦質〔2012〕17號）要求，結合本省實際，制定本實施方案。
一、工作目標和任務
在省政府的統一組織和領導下，在全省范圍內，集中開展建筑施工領域打擊非法違法生產經營行為、治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，加快形成嚴格規范的安全生產法治秩序，及時發現和治理消除建筑施工現場生產安全隱患，有效防范和遏制建筑生產安全事故，切實維護人民群眾的生命財產安全，促進全省建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。
二、重點內容
各地住房城鄉建設部門要以工程質量安全為核心，加強部門聯動，嚴格依照建筑施工有關法律法規和標準規范，采取嚴厲有效的措施，重點集中打擊和整治以下行為：
（一）建設單位規避招標，將工程發包給不具備相應資質、無安全生產許可證的施工單位的行為；
?。ǘ┙ㄔO單位不辦理施工許可、質量安全監督等手續的行為；
?。ㄈ┦┕挝慌撟骷?，無相關資質或超越資質范圍承攬工程、轉包工程、違法分包工程的行為；
（四）施工單位不按強制性標準施工、偷工減料、以次充好的行為；
?。ㄎ澹┦┕挝恢饕撠熑?、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事施工活動的行為；
（六）施工單位不認真執行生產安全事故報告、主要負責人及項目負責人施工現場帶班、生產安全 隱患排查治理等制度規定的行為；
?。ㄆ撸┦┕挝徊粓绦小段ｋU性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規定，不按照建筑施工安全技術標準規范的要求，對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等重點工程部位進行安全管理的行為；
（八）施工單位不制定有針對性和可操作性的作業規程、施工現場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的行為。
三、組織領導
成立以省住房和城鄉建設廳副廳長陳華平為組長、廳有關處室負責同志為成員的全省集中開展建筑施工領域“打非治違”專項行動領導小組（人員名單見附件1），下設領導小組辦公室，具體負責指導、協調、督促全省建筑施工領域“打非治違”專項行動具體工作。
各級住房和城鄉建設主管部門、各有關單位和企業要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保專項行動取得實效。
四、時間安排
從2012年5月開始到9月，分四個階段進行：
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（5月至6月上旬）。各地、各部門、各單位要結合實際，認真制定本地區建筑施工領域“打非治違”專項行動的實施方案，全面部署專項行動，督促建筑施工企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違法和違規違章行為，消除安全隱患。并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。
?。ǘ┘姓坞A段（6月中旬至7月底）。在企業自查自糾工作基礎上，各級住房城鄉建設部門要對非法違法和違規違章行為進行集中整治，加強聯合執法，嚴厲打擊和整治非法違規行為。要始終保持“打非治違”的高壓態勢，對有關的責任單位和人員，依法嚴格追究責任。要注重源頭治理，積極構建現場和市場的聯動機制，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。
?。ㄈ┤鏅z查階段（8月）。各地住房城鄉建設部門要加強工作督導，通過采取交叉檢查、突擊檢查、跟蹤檢查等方式，對基層“打非治違”專項行動開展情況進行全面檢查，對重點地區、重點企業、重點項目、重點環節進行專項檢查、抽查，及時發現解決工作中存在的突出問題，增強“打非治違”專項行動的針對性，推動“打非治違”專項行動的深入開展。
?。ㄋ模┒讲榭偨Y階段（9月）。各級住房城鄉建設部門要對本地區開展建筑施工領域“打非治違”專項行動中好的做法和經驗進行總結，深入分析取得的成績和存在的問題，認真研究對策措施，進一步建立完善“打非治違”長效機制，促進安全生產長治久安。
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門請于9月8日前，將本地區開展建筑施工領域“打非治違”專項行動總結，以書面形式報送全省集中開展建筑施工領域“打非治違”專項行動領導小組辦公室。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地區、各部門、各單位要充分認識非法違法、違規違章生產經營建設行為的極端危害性，切實增強做好專項行動的責任感和緊迫感。各級住房城鄉建設部門要切實加強對“打非治違”專項行動的組織領導，強化監督檢查和協調配合，形成工作合力。各施工企業要認真組織開展自查自糾，嚴格落實整改措施，不斷提高依法依規生產經營水平。
?。ǘV泛宣傳動員。各地要積極通過媒體，利用各種宣傳形式，對集中開展建筑施工領域“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳動員，引導廣大從業人員積極參與和支持“打非治違”專項行動，努力營造濃厚的社會氛圍。要強化社會和輿論監督，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光，在全社會形成打擊非法違法的強大聲勢。
（三）堅持統籌結合。各地要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統籌推進，把專項行動與全面加強安全生產各項重點工作結合起來，緊緊抓住建筑施工領域安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，堅持標本兼治，強化法規制度落實，全面提高安全保障能力，構建安全生產長效機制。
（四）嚴格責任追究。各地要強化“打非治違”專項行動工作責任，嚴格檢查、嚴格督導、嚴格查處，對“打非治違”工作不力，自查自糾不認真、走過場，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產經營建設的，要嚴格追究有關部門領導責任。要嚴格事故查處，認真執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規行為造成事故的企業和責任人，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。
?。ㄎ澹娀畔笏?。各地要逐級建立集中開展建筑施工領域“打非治違”專項行動信息通報制度，及時匯總上報有關信息。各省轄市、省直管縣（市）自5月至8月份，每月25日前向省集中開展建筑施工領域“打非治違”專項行動領導小組辦公室上報一次“打非治違”工作進展情況和“打非治違”專項行動統計表（見附件2、附件3）。
附件1
全省集中開展建筑施工領域“打非治違”
專項行動領導小組
組 長：陳華平（省住房城鄉建設廳副廳長）
副組長：李新懷（省住房城鄉建設廳建管處處長）
魏 琳（省住房城鄉建設廳城建處處長）
成 員：張 健（省住房城鄉建設執法總隊副總隊長）
李新和（省住房城鄉建設廳建管處副處長）
劉 洪（省住房城鄉建設廳建管處調研員）
孫聰會（省住房城鄉建設廳城建處副處長）
陳 震（省工程質量監督總站站長）
郝樹華（省室內裝飾裝修行業管理辦公室主任）
牛福增（省工程安全監督總站站長）
陳子培（省工程安全監督總站副站長）
領導小組下設辦公室，設在省住房和城鄉建設廳建管處，建管處調研員劉洪兼辦公室主任。
聯系電話：0371—68080831、69523920、63613500
電子信箱：hnajzz@163.com，hnszgl@126.com
附件2 
“打非治違”專項行動匯總表
附件3 
建筑施工領域“打非治違”專項行動統計表