河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于
印發(fā)《河南省物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合
管理平臺(tái)》實(shí)施方案的通知
豫建房管〔2012〕15號(hào)
各省轄市、省直管縣、房地產(chǎn)管理局（中心）：
為提高我省物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管水平和服務(wù)效率，增加信息透明度，實(shí)現(xiàn)高效行政和政務(wù)公開，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作綱要》、《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》有關(guān)規(guī)定和要求，我廳根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)需要，決定建立《河南省物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合管理平臺(tái)》（以下簡(jiǎn)稱《物業(yè)管理平臺(tái)》），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、建設(shè)背景
行政審批是政府機(jī)關(guān)的重要職能之一。《物業(yè)管理平臺(tái)》是根據(jù)《行政許可法》和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)行政許可事項(xiàng)的通知》規(guī)定和要求，為滿足各級(jí)物業(yè)主管部門對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施行政許可和行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的需要，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)“企業(yè)在線填報(bào)、主管部門在線審批、審批結(jié)果同步公示發(fā)布，同時(shí)滿足公眾信息查詢、信用檔案投訴處理”等應(yīng)用為一體的網(wǎng)絡(luò)綜合政務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)。
自2003年以來(lái)，我廳按照國(guó)家關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)要求，組織部署了多項(xiàng)房地產(chǎn)行業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。2009年啟用的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)政務(wù)管理平臺(tái)》經(jīng)過(guò)4年多的探索和實(shí)踐，為《物業(yè)管理平臺(tái)》建設(shè)和運(yùn)行提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)經(jīng)過(guò)多年努力，各級(jí)物業(yè)主管部門和企業(yè)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)、工作人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的不斷提高，也為《物業(yè)管理平臺(tái)》順利實(shí)施提供了良好的應(yīng)用基礎(chǔ)。
二、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則
（一）以“統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證、互聯(lián)審批”為指導(dǎo)思想。由省廳委托住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心，統(tǒng)一組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)，集中部署在省廳官方網(wǎng)站外網(wǎng)，各級(jí)物業(yè)主管部門和企業(yè)直接登錄使用，遵循企業(yè)→縣（市、區(qū)）→省轄市→省廳逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)審批的業(yè)務(wù)辦理流程。
（二）以“一站式服務(wù)、一表式申報(bào)、一條龍審批”為原則。一站式服務(wù)：全省所有物業(yè)服務(wù)企業(yè)，可直接登錄平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理和申報(bào)，不受地理位置限制。一表式申報(bào)：企業(yè)基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)、信用和統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)共享，相對(duì)獨(dú)立的多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)滿足多重政務(wù)上報(bào)需要，在方便申報(bào)的同時(shí)，有效地解決了數(shù)據(jù)失真和及時(shí)性差等問(wèn)題。一條龍審批：由不同層級(jí)的主管部門聯(lián)合審批，審批材料、審查意見和結(jié)果實(shí)時(shí)的在平臺(tái)中記載和跟蹤顯示，提高了行政審批的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。
三、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容
《物業(yè)管理平臺(tái)》建設(shè)主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)和內(nèi)容：
（一）一個(gè)平臺(tái)：搭建涵蓋全省物業(yè)主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省廳集中平臺(tái)建設(shè)，市、縣和企業(yè)分級(jí)應(yīng)用，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)。
（二）四個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)：建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、主要管理和執(zhí)業(yè)資格人員、企業(yè)信用檔案信息省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，摸清行業(yè)底數(shù)，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（三）七項(xiàng)核心應(yīng)用：一是資質(zhì)管理應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)對(duì)全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)從新成立企業(yè)的資質(zhì)申報(bào)，已有資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的資質(zhì)變更、延續(xù)、升級(jí)、撤銷、動(dòng)態(tài)考核申報(bào)功能，以及各級(jí)主管部門對(duì)企業(yè)資質(zhì)行政許可的在線審核、資質(zhì)證書打印等功能。計(jì)算機(jī)初審、人員查重和項(xiàng)目查重功能的設(shè)置，有效地解決了企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性問(wèn)題。二是信用檔案管理。按照住建部《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》和對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案管理的要求，通過(guò)對(duì)企業(yè)行業(yè)征信、不良行為記錄的聯(lián)合征信和記載，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)、管理部門審核、發(fā)布以及投訴處理等一條龍管理。三是物業(yè)統(tǒng)計(jì)管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)按照注冊(cè)資金、所屬區(qū)域、資質(zhì)等級(jí)、項(xiàng)目規(guī)模、人員情況、盈虧統(tǒng)計(jì)等信息申報(bào)，主管部門逐級(jí)匯總、統(tǒng)計(jì)、分析及報(bào)表輸出等功能應(yīng)用。四是備案管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)外省進(jìn)豫承攬項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案管理，以及本省物業(yè)服務(wù)企業(yè)跨地區(qū)承攬項(xiàng)目的備案管理。五是輔助辦公管理。靈活的查詢方式，多應(yīng)用的報(bào)表輸出，以及對(duì)新聞、行業(yè)動(dòng)態(tài)和文件下載的集中定向輸送，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和各級(jí)管理部門信息的上傳下達(dá)和政企互動(dòng)。六是信息發(fā)布管理。向政府、企業(yè)和消費(fèi)者提供及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息，促進(jìn)企業(yè)自律和行業(yè)健康發(fā)展。七是權(quán)限配置管理。省、市物業(yè)主管部門可自定義轄區(qū)縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)辦理流程，靈活分配不同的業(yè)務(wù)辦理權(quán)限，全面滿足對(duì)省轄市或擴(kuò)權(quán)縣用戶的區(qū)別管理。
四、物業(yè)管理平臺(tái)用戶
平臺(tái)用戶包括：企業(yè)用戶和管理部門用戶兩大類。
企業(yè)用戶包括：全省一、二、三級(jí)和暫定資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、進(jìn)豫承攬項(xiàng)目的外省市物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
管理用戶包括：省、市、縣（市、區(qū)）物業(yè)主管部門，其中省、市用戶按角色和權(quán)限分為：系統(tǒng)管理員用戶和業(yè)務(wù)辦理用戶，業(yè)務(wù)辦理用戶根據(jù)科室人員配置情況和分工，按照不同的業(yè)務(wù)類型，細(xì)分為初審、復(fù)審、審批不同角色，并享有與角色一致的不同權(quán)限。
五、組織與實(shí)施
（一）組織與實(shí)施
《物業(yè)管理平臺(tái)》建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，是我省物業(yè)服務(wù)行業(yè)推行政務(wù)公開的重要舉措，更是一項(xiàng)創(chuàng)新工作。各省轄市、省直管縣物業(yè)主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。要加強(qiáng)《物業(yè)管理平臺(tái)》實(shí)施工作的宣傳，讓廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，積極配合開展工作。省廳主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、部署和督導(dǎo)檢查工作，各省轄市物業(yè)主管部門要配合省廳做好轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的培訓(xùn)組織、使用推廣和對(duì)轄區(qū)縣市的指導(dǎo)督查工作。
（二）培訓(xùn)安排
培訓(xùn)工作是保證平臺(tái)成功應(yīng)用的基礎(chǔ)條件，也是保證各項(xiàng)政務(wù)工作開展的關(guān)鍵。主要包括：
1. 管理部門培訓(xùn)。在系統(tǒng)正式運(yùn)行后，由省廳統(tǒng)一組織各市物業(yè)管理主管部門集中培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)另行通知。
2. 企業(yè)培訓(xùn)。鑒于全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量較多且都分散在各城市，故決定采取以省轄市為單位，分期分批組織實(shí)施，培訓(xùn)計(jì)劃及具體時(shí)間由《物業(yè)管理平臺(tái)》系統(tǒng)開發(fā)單位和各省轄市物業(yè)主管部門具體商定。
二○一二年七月十日