河南省住房和城鄉建設廳關于
開展2012年度全省市政公用及園林
綠化工程質量安全檢查的通知
豫建城〔2012〕30號
各省轄市、直管試點縣（市）住房和城鄉建設局（委）、城市管理局、公用事業局、園林局：
為深入貫徹《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《河南省市政設施管理辦法》和《河南省城市綠化實施辦法》等法規、規定，進一步加強市政園林綠化建設工程質量、安全文明施工管理，規范全省市政園林綠化建設市場，提升市政公用及園林綠化工程建設質量和安全文明施工管理水平，決定開展2012度全省市政公用及園林綠化工程質量、安全文明施工檢查?，F將有關事項通知如下：
一、檢查范圍及檢查的內容
（一）檢查范圍：全省2010年8月至2011年8 月已竣工的市政公用及園林綠化工程（包括：城市道路、橋梁、廣場、給水、排水、燃氣、熱力、照明、污水處理、垃圾處理、園林綠化、軌道交通等工程）；目前在建的上述工程。
中央財政資金支持的污水、垃圾處理、供水項目等和2012年省重點工程為此次檢查的重點。
（二）檢查內容
1．在建工程。一是檢查工程建設程序是否規范：招標投標、工程監理、質量監督、施工圖審查和施工許可等制度的落實情況；二是設計、施工和監理單位是否具有相應的市政資質等級；三是安全生產保證體系是否完善；工程現場質量、安全、文明施工情況；工程參建各方主體的建設行為是否遵守國家及我省有關法律、法規等。
其中工程設計行為檢查：是否按規定進行設計招標；是否委托有資質的施工圖審查機構對施工圖設計文件進行審查；設計深度是否符合要求，是否有違反強制性條文現象；施工圖設計前期相關的行政許可是否完備；設計方案的重大調整是否報經原審批部門核準批復或備案；設計單位、施工圖審查機構是否超越本單位資質等級及業務范圍承攬工程；省外設計單位是否按《河南省省外勘察設計企業進豫承接業務登記管理暫行辦法》進行了登記；是否存在先施工后設計現象；是否存在邊勘測、邊設計、邊施工的現象。
2．竣工工程。除檢查上述內容以外，竣工工程檢查工程外觀質量、竣工技術資料、竣工備案等情況，并進行現場實測實量，檢查有無質量安全隱患和使用功能缺陷等情況。
二、檢查依據
（一）國家和我省現行有關建設工程質量管理的法律、法規。
（二）《工程建設強制性標準》、《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》、《城鎮道路工程施工與質量驗收規范》、《城市橋梁工程施工與質量驗收規范》、《給水排水管道工程施工與驗收規范》和《市政工程質量等級評定規定》、《河南省園林綠化工程質量評定標準》及《河南省園林綠化工程質量評定辦法》等國家和我省現行的工程技術標準、規范。
（三）《建設工程安全生產管理條例》、《河南省市政公用工程安全文明施工管理規定（暫行）》等國家和我省有關安全生產管理規定。
三、檢查方式和時間
（一）普查階段。各省轄市、省直管試點縣（市）主管部門開展本轄區內的市政公用工程和園林綠化工程普查工作。普查面要達到所有竣工及在建工程的80％以上。普查工作結束后，各市要對檢查情況進行書面總結?？偨Y內容包括：普查工程總數（在建工程數量、竣工工程數量）、工程總造價、工程管理及工程質量安全方面好的做法和經驗、存在問題、處理意見、下步采取的工作措施等，并填寫“河南省市政公用（園林綠化）工程質量安全檢查項目匯總表”（見附件）；同時，各市在普查的基礎上，擇優推薦參加“河南省市政（園林綠化）優良工程”、“河南市政（園林綠化）工程金杯獎”及“河南省市政公用（園林綠化）工程省級安全文明工地”的項目。未按要求上報普檢項目、普檢不到位的地市，將取消本年度評先資格。
（二）抽檢復查階段。省廳組織專家組進行抽檢復查。對申報“河南省市政（園林綠化）優良工程”、“河南市政（園林綠化）工程金杯獎” 及“河南省市政公用（園林綠化）工程省級安全文明工地”的項目進行全面檢查。
復查采取聽、查、核相結合的方式。聽取各市關于自查情況的匯報。查閱有關項目工程建設的各項審批手續及施工技術文件資料；查閱各市開展檢查的文件、檢查記錄、下發的整改通知單等資料。現場核查申報省優良工程、省級安全文明工地及檢查在建工程質量安全文明施工情況。
（三）時間安排。2012年8月10日—9月10日各市進行普檢，9月20日之前將有關檢查情況行文上報省廳城建處。省廳組織的專家組計劃9月下旬至10月進行復查，具體時間安排另行通知。
四、檢查結果通報
檢查結束后，檢查情況將在全省通報。對于獲得“河南省市政（園林綠化）優良工程”、“河南市政（園林綠化）工程金杯獎”和“河南省市政公用（園林綠化）工程省級安全文明工地”的企業，予以通報表彰，并頒發證書和獎杯。創省優良工程、省級安全文明工地項目的企業和項目經理優先參加“河南省優秀市政（園林綠化）公用工程施工企業”和“河南省市政公用（園林綠化）工程優秀項目經理”的評選；對于工程質量差的和不認真進行自檢的市、縣主管部門和相關企業將進行通報批評，質量安全檢查結果將與企業資質動態考核掛鉤；對出現不合格工程（含不合格可使用工程）及違法違規行為的企業按有關規定給予嚴肅處理。
五、工作要求
（一）各省轄市、省直管試點縣市政、公用、園林主管部門，要結合本地實際情況制定具體檢查方案，認真普查總結。在普查中，要進一步加大檢查力度，總結好的做法，查找存在問題，提出整改措施，及時整改。對不認真執行強制性標準的行為，工程出現嚴重質量安全問題的單位和個人，要依照有關規定進行處理。
（二）各省轄市、省直管試點縣市政、公用、園林主管部門需上報普查總結文件、檢查匯總表（紙質材料和電子文檔），對申報“河南市政（園林綠化）工程金杯獎”工程的項目，按《河南市政工程金杯獎評選辦法》的要求進行申報；工程介紹應按規定使用音像資料。對申報“河南省市政公用（園林綠化）工程省級安全文明工地”的項目，按《河南省市政公用工程省級安全文明工地評選辦法》的要求進行申報，并上報能完整、全面、真實反映工程項目安全文明施工情況的照片、音像資料。各市嚴格上報工程的資料，對基建程序不全，上報資料不規范的項目不予推薦參加省優及金杯獎項目的評審。
（三）檢查工作要注重實效。各市、縣主管部門要采取有力措施，抽調專業人員，對本轄區內市政公用及園林綠化工程進行普查，對在本次大檢查中發現的工程質量安全隱患和文明施工存在的問題，及時下發整改通知單，限期整改。經要求整改而未整改或整改不到位的，以及未按要求形成自查報告的，進行通報批評。對嚴重違法違規行為，將對責任單位和主要責任人依法做出行政處罰，并予以曝光。
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附件：河南省市政公用及園林綠化工程質量安全檢查項目匯總表
二○一二年七月三十一日
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