河南省住房和城鄉建設廳
關于進一步加強中小學校舍安全工程
建設管理工作的通知
豫建建〔2011〕78號
各省轄市、各省直管縣（市）住房和城鄉建設主管局（委）：
為進一步加強中小學“校安工程”建設管理工作，確保校安工程建設質量、安全及進度，根據《河南省人民政府關于強力推進我省中小學校舍安全工程建設的通知》（豫政〔2011〕 63 號）要求，現就進一步加強全省中小學“校安工程”建設管理工作通知如下：
一、充分認識中小學“校安工程”建設的重要意義。中小學“校安工程”是重大的民生和民心工程，關系到廣大師生的生命安全，關系到群眾切身利益，關系到社會和諧穩定，關系到政府執政為民的形象。近年來，省委、省政府高度重視和大力支持我省中小學校舍安全工程實施工作，各級建設行政主管部門要充分認識到“校安工程”建設的重大意義，在地方政府的統一領導下，充分發揮行業監管職能作用，積極主動與教育等有關部門配合，切實加強工程質量安全監管和技術指導，確保校安工程建設的順利實施。
二、嚴格工程建設基本程序、確保工程質量安全。工程建設基本程序是工程質量安全的重要保障，中小學“校安工程”作為特殊的公共建筑，必須嚴格履行基本建設程序， 堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴格實行項目招投標、 施工圖審查、施工許可、竣工驗收和備案等制度。確保工程質量安全是校安工程的核心工作。各有關部門和單位要嚴格執行工程質量安全技術標準，切實加強技術指導服務，強化監督檢查，加強質量安全管理。參建單位要嚴格執行工程建設強制性標準，嚴把建筑材料質量關和施工質量，全面落實質量責任，確保工程建設質量符合標準，確保改造加固一所、安全達標一所，力爭將學校建成最安全、家長最放心的場所。
各地要進一步強化校安工程施工安全管理工作，監督有關部門和工程參建各方責任主體，制定科學的安全施工方案，抓好施工過程安全隱患排查，落實各項安全措施，確保安全生產。要通過安全宣傳教育培訓，進一步提高項目管理和施工操作人員的安全意識，科學組織施工作業。校安工程施工要編制應急救援預案，適時進行演練，防范和有效處置施工傷亡事故。對在現有校園內施工的，要嚴格隔離施工區與教學區，設置警示標志、繞行標志，提示和引導師生避讓危險，確保在校師生和施工人員的人身安全。
三、認真落實工程建設各方主體責任，強化質量管理。勘察單位要全面加強對現場踏勘、 現場作業、土工試驗和成果資料審核等關鍵環節的管理，保證地質、測量、水文等勘察成果資料的真實性和準確性；設計單位要嚴格按照工程建設標準和勘察成果文件進行設計，加強設計質量控制，要配備相應的設計人員，深入施工現場，做好現場指導服務工作；施工單位要配備足夠的專業技術入員，嚴格按照設計圖紙和施工規范、標準進行施工，文明施工。要強化施工質量過程控制，嚴把建筑材料質量關和采購關，確保施工質量滿足驗收規范和設計文件的要求；監理單位要配備相應的專業監理人員，認真履行監理職責，把好質量安全關；檢測單位要按照有關檢測管理的規定、標準和規范嚴格進行檢測，強化對涉及結構安全及重要使用功能的材料、試件的檢測，確保檢測結果的真實性和準確性。
四、加強施工進度組織與管理。校安工程建設管理是一項系統工程，確保建設進度是落實好黨中央國務院、省委省政府惠民政策的重要保證。目前，個別地市工程建設進展較慢，影響了全省整體工作，地方建設行政主管部門要進一步增強緊迫感、責任感，對校安工程建設管理工作進行再部署、再安排、再落實。要在建設系統內部深挖潛力，指導和督促建設有關各方，整合優勢隊伍、科學組織施工，確保工程建設整體進度。要主動配合有關部門強力推進工程建設，采取倒排工期、督辦催辦、責任包干、現場辦公等多種形式，加快工程建設進度。要加大技術服務力度，督促幫助參建單位科學調整施工組織計劃，挖掘管理潛力，在保證質量的前提下，加快施工進度。要盡可能加強項目精細化管理，細化到每一個項目、每棟建筑，制定切實可行的、可操作的實施方案，把前期耽誤的工期通過科學組織、精心施工彌補回來，確保工程建設進度滿足整體建設規劃需要。
五、充分發揮社會監督作用。社會監督能夠促進工程質量安全管理工作。各級住房和城鄉建設主管部門要充分發揮社會公眾對“校安工程”質量安全的監督作用，拓寬工程質量安全投訴渠道，完善投訴處理機制，認真對待和處理投訴。工程建設期間和工程竣工后，要分別設置施工標志牌和建筑物永久性標牌，公布投訴電話，自覺接受社會監督。
六、嚴肅責任追究。各級住房和城鄉建設主管部門及工程質量監督機構要加大對“校安工程”違法違規行為的查處力度，對違反法律法規、標準規范的工程建設各方責任主體，嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任，并向社會公示；對于在建設過程中或設計使用年限內因參建單位工作失誤發生工程質量安全事故的，要按照“四不放過”的原則，嚴格執行事故責任追究制度，依法追究相關責任單位和責任人的責任。
七、加強信息上報工作。各級住房和城鄉建設主管部門要高度重視“校安工程”建設管理工作，加強部門溝通與協作，加強技術指導與服務，加強信息交流和政策研究，完善信息上報制度，定期上報建設信息情況，提高業務和技術服務水平。
二○一一年十月十七日