河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于
分解豫政辦〔2012〕9號(hào)文政府工作報(bào)告
提出的2012年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知
豫建〔2012〕50號(hào)
廳機(jī)關(guān)各處室：
2012年1月31日，省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于明確政府工作報(bào)告提出的2012年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知（豫政辦[2012]9號(hào)），按照廳領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)將該文件明確的工作任務(wù)分解到各責(zé)任單位，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
一、重點(diǎn)工作責(zé)任分工
（一）持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷提升全局帶動(dòng)作用
1．拓寬開放領(lǐng)域。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并重，“引進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合，大力推動(dòng)全方位、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，鼓勵(lì)各類資本參與城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
責(zé)任單位：計(jì)劃財(cái)務(wù)處 城市建設(shè)處 科技處
（二）持續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，不斷提升新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用
2．完善載體、提升功能，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)作用。把中心城市作為依城促產(chǎn)、以城帶鄉(xiāng)的主導(dǎo)力量，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略。
責(zé)任單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃處
3．推動(dòng)中原城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，著力培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放型城市群。
責(zé)任單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃處
4．支持鄭州都市區(qū)加快建設(shè)、先行先試，重點(diǎn)推進(jìn)鄭州航空城、綜合交通樞紐、國(guó)際物流園等區(qū)域開發(fā)，加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)重要的區(qū)域性中心城市；積極推進(jìn)鄭汴都市區(qū)和鄭汴一體化發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)資源共享。
責(zé)任單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃處
5．支持洛陽加快老工業(yè)基地振興和城市新區(qū)建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域副中心城市作用。
責(zé)任單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃處。
6．推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，加快中心城市和城市組團(tuán)之間快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市布局和空間形態(tài)。
責(zé)任單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃處
7．完善城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。盡快研究出臺(tái)相關(guān)政策，支持地區(qū)性中心城市、中小城市規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心區(qū)，作為服務(wù)區(qū)域、帶動(dòng)周邊的核心載體和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)；支持市轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)特色商務(wù)區(qū)（街），形成一批服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育城區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
責(zé)任單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃處
8．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)交通、供排水、垃圾污水處理、供熱、供電、供氣、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資1500億元。注重城市整體功能配套銜接，合理布局建設(shè)教育、醫(yī)療文化等公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)保、商業(yè)服務(wù)設(shè)施，不斷提高城市綜合承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。
責(zé)任單位：城市建設(shè)處 城鄉(xiāng)規(guī)劃處 計(jì)劃財(cái)務(wù)處
9．突出特色、強(qiáng)化支撐，增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。把縣級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善公共服務(wù)，不斷提高縣域城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承受中心城市輻射、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。
責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)處 城鄉(xiāng)規(guī)劃處 城市建設(shè)處
10．統(tǒng)籌布局、分類推進(jìn)，增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，按照“分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、因地制宜、量力而行”原則，制定具體政策措施，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全。
責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)處
11．創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)引導(dǎo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。把加快新型城鎮(zhèn)化與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。
責(zé)任單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃處 城市建設(shè)處 村鎮(zhèn)建設(shè)處
12．建立以農(nóng)民轉(zhuǎn)市民為核心的新型城鎮(zhèn)化工作考核體系，切實(shí)解決農(nóng)民住房等問題，逐步使符合條件的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。
責(zé)任單位：住房保障處
（三）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升新型工業(yè)化主導(dǎo)作用
13．強(qiáng)化節(jié)能減排。實(shí)行能源消耗強(qiáng)度和總量雙控制，完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，大力淘汰落后產(chǎn)能，開展千家企業(yè)節(jié)能低碳、綠色節(jié)能建筑等八大節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施主要污染物總量預(yù)算指標(biāo)管理，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠、電力行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染等重點(diǎn)污染物減排項(xiàng)目建設(shè)。
責(zé)任單位：科技處 城市建設(shè)處
（四）持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷提升體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)
14．創(chuàng)新土地保障機(jī)制。按照“三保一高”要求，完善土地開發(fā)利用管理“三項(xiàng)機(jī)制”。實(shí)施差別化土地管理政策，計(jì)劃指標(biāo)主要保障省轄市中心城區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施用地，建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)和“三項(xiàng)整治”（“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)、廢棄工礦整治）節(jié)余指標(biāo)集中用于縣域城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。探索開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村人口進(jìn)入城市定居規(guī)模掛鉤、城市化地區(qū)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納外來人口進(jìn)入城市定居規(guī)模掛鉤。
責(zé)任單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃處 村鎮(zhèn)建設(shè)處
（五）持續(xù)保障和改善民生，不斷提升和諧社會(huì)建設(shè)水平
15．積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、講求實(shí)效，確保新開工各類保障性住房40萬套。創(chuàng)新保障性住房建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，加大資金投入，落實(shí)土地指標(biāo)，制定并完善分配、管理、退出等制度和辦法，確保工程質(zhì)量和分配公平。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，增加普通商品房供給，支持合理的自住性購房需求，繼續(xù)抑制投機(jī)、投資性購房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
責(zé)任單位：住房保障處 房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處
（六）建設(shè)服務(wù)政府推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展
16．強(qiáng)化科學(xué)運(yùn)作。堅(jiān)持“落實(shí)、完善、提升、創(chuàng)新”，求實(shí)重干，力戒官僚主義、形式主義。科學(xué)民主決策，注重調(diào)查研究，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估等制度。創(chuàng)新工作方式方法，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，減少迎來送往，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提高辦事效率。完善重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作跟蹤落實(shí)機(jī)制，確保政令暢通、令行禁止。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)交流和創(chuàng)新實(shí)踐，不斷提升素質(zhì)能力；強(qiáng)化政府績(jī)效管理，健全績(jī)效考核指標(biāo)體系和激勵(lì)約束評(píng)價(jià)機(jī)制；積極開展?fàn)幾觥叭嗣駶M意的公務(wù)員”活動(dòng)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。
責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各處室
17．嚴(yán)格廉潔從政。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐倡廉宣傳教育，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，確保人民賦予的權(quán)力真正為人民謀利益。嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，控制樓堂館所建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)等奢靡之風(fēng)。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，樹立正確導(dǎo)向風(fēng)氣。加大查處違法違紀(jì)案件力度，對(duì)腐敗案件不論涉及到什么人、什么職務(wù)，都要一查到底、堅(jiān)決懲處、決不姑息，以廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。
責(zé)任單位：監(jiān)察室 計(jì)劃財(cái)務(wù)處
配合單位：廳機(jī)關(guān)各處室
二、工作要求
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各責(zé)任單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全工作機(jī)制，抓好工作落實(shí)。要堅(jiān)持做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的圓滿完成。
2．明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。各責(zé)任單位接到此通知后，要認(rèn)真研究、精心謀劃，抓緊制訂落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體措施和方案，明確階段性工作完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。
3．注重總結(jié)提升，按時(shí)上報(bào)情況。各責(zé)任單位各項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體落實(shí)情況請(qǐng)于3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前報(bào)廳辦公室。
二○一二年三月七日