河南省住房和城鄉建設廳
關于進一步規范房地產開發企業資質
管理工作的通知
豫建〔2014〕149號
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉建設局(委)、房地產管理局(中心),鄭州航空港經濟綜合實驗區市政建設環保局:
為進一步簡政放權,提高服務效率,根據《河南省城市房地產開發經營管理條例》、《房地產開發企業資質管理規定》(建設部第77號令)和《住房和城鄉建設部關于完善房地產開發企業一級資質核準工作的通知》(建房〔2009〕101號)的有關規定,現就房地產開發企業資質管理的有關事項通知如下:
一、簡政放權,提高效能
(一)下放資質審批權限
房地產開發企業資質等級實行分級審批。一級資質由省住房和城鄉建設廳初審,報住房和城鄉建設部審批;二級資質由所在省轄市、省直管縣(市)和航空港經濟綜合實驗區房地產開發主管部門初審,報省住房和城鄉建設廳審批;三級以下(含三級、四級和暫定)資質審批權限自2015年1月1日起下放省轄市、省直管縣(市)、航空港經濟綜合實驗區。
(二)規范資質管理
房地產開發各資質等級企業的條件按《房地產開發企業資質管理規定》(建設部第77號令)執行。
新設立的房地產開發企業應當自領取營業執照之日起30日內,到所在省轄市、省直管縣(市)、航空港經濟綜合實驗區房地產開發主管部門備案,房地產開發主管部門應于15日內向符合條件的企業核發暫定資質證書,暫定資質證書有效期為2年,開發項目未完成的,有效期可以延長,但延長期限不得超過一年。暫定資質開發企業可承擔的開發項目規模可根據其注冊資本和人員結構等情況,參照相應資質等級房地產開發企業可承擔的開發項目規模確定,并在證書上注明。
房地產開發企業暫定資質申報材料要求:
1. 資質申報表;
2. 營業執照復印件;
3. 企業章程;
4. 驗資證明;
5. 企業法定代表人的身份證明;
6. 專業技術人員的資格證書和勞動合同。
房地產開發企業應當在《暫定資質證書》有效期滿前1個月內向房地產開發主管部門申請核定資質等級。房地產開發主管部門應當根據其開發經營業績核定相應的資質等級。
核定資質等級申報材料要求:
1. 企業資質等級申報表;
2.房地產開發企業資質證書(正、副本);
3.企業資產負債表和驗資報告;
4.企業法定代表人和經濟、技術、財務負責人的職稱證件;
5.已開發經營項目的有關證明材料;
6.房地產開發項目手冊及《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》執行情況報告。
具體要求參照《關于完善房地產開發企業一級資質核定工作的通知》(建房〔2009〕101號)執行。
房地產開發企業各資質等級證書(不含暫定資質)有效期3年,在資質證書有效期內,房地產開發企業可依法從事房地產開發經營業務,不再開展資質動態考核。
房地產開發企業在資質證書有效期屆滿30日前應提出延續申請,按照核定資質等級的申報材料要求提交資料,由原資質審批部門重新核定。在資質證書有效期屆滿前未提出延續申請的,原資質審批部門不再受理延續申請,并依據《行政許可法》第七十條的規定辦理資質行政許可注銷手續。
各房地產開發主管部門要提高工作效率,不得擅自增加審批環節和審批要件,按照規定的時限完成資質審批。
二、加強監管,規范秩序
房地產開發主管部門應將工作重點從事前審批向加強日常監管轉變,切實做好房地產開發項目的管理工作。
一是落實制度,加強項目管理。要認真落實《城市房地產開發經營管理條例》規定的各項管理制度,從《房地產開發項目手冊》入手,嚴格執行房地產開發項目建設條件意見書、項目資本金、預售許可、商品住房交付使用、兩書等制度。房地產開發企業應當在獲得開發項目之日起5日內,到項目所在地房地產開發主管部門領取房地產開發項目手冊,將項目建設過程中的主要事項,如項目名稱、規模、工程進度、預售情況等記錄在手冊中,每月定時送房地產開發主管部門備案,有條件的市、縣應實行手冊網上備案。各地要建立健全商品住房交付使用管理制度,確保商品住房項目單體工程質量和節能環保性能、配套基礎設施、公共設施符合交付使用的基本要求。要大力推廣使用《商品住宅質量保證書和使用說明書》示范文本,房地產開發企業在商品房交付使用時,必須向商品房買受人提供《質量保證書和使用說明書》。
二是加大查處力度,規范市場行為。各地要通過房地產信息網絡公開、設立舉報投訴電話、現場巡查等措施,加強房地產市場行為監管。對房地產開發建設和經營中隨意變更規劃、虛假合同、面積短缺、捂盤惜售、哄抬房價、發布虛假廣告、拖延開竣工時間、工程質量低劣等違法違規行為,要依法從嚴查處,并將有關信息通報土地、稅收、金融、工商等相關部門,限制其參加土地購置、金融信貸等活動。
三是完善信用管理,推進信息系統建設。房地產開發企業應通過房地產開發行業綜合政務管理平臺及時更新企業相關信息,對未按規定報告相關信息的企業,當地房地產開發主管部門應督促其補報,并視情節給予警告或列入黑名單處理。各地要積極拓展房地產信用檔案功能和覆蓋面,加強信用管理,將銷售行為、住房質量、交付使用、信息公開等方面內容納入房地產信用體系,信用檔案應當作為考核企業資質的依據。對違法違規銷售和存在較為嚴重質量問題、不符合交付條件而交付使用的、信息公開不及時不準確的等行為,應當記入房地產開發企業信用檔案,公開予以曝光,將資信不良、工程質量低劣、違規建設和交易以及不承擔法律責任和社會義務的企業和從業人員清出房地產行業。同時還要完善房地產市場信息系統建設,加強市場監測和研究分析,及時準確地向社會公布市場信息。
2014年12月3日