關于工程質量治理兩年行動違法違規
典型案例(第一批)的通報
豫建建〔2015〕7號
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設局(委),鄭州航空港經濟綜合實驗區市政建設環保局,林州市住房城鄉建設主管部門:
為進一步貫徹落實全國工程質量治理兩年行動工作要求,推動各地扎實開展工程質量專項治理和加強建筑施工安全監管工作,防范建筑質量安全事故,促進工程質量安全管理,按照《河南省工程質量治理兩年行動實施方案》要求,我廳于2014年12月中旬組織六個督導組,對各地開展工程質量治理兩年行動及建筑安全生產等工作進行了督導檢查。現將督導檢查中發現的有關違法違規行為通報如下:
案例一:河南銀馬建設有限公司施工的新鄉市中紡佳苑頤和銘郡8﹟樓工程,項目經理李世英;建設單位新鄉舊城改造開發有限公司,項目負責人牛雪安;監理單位為河南永祥工程管理有限公司,項目總監李玉瑋。
主要違法違規事實:一是無混凝土施工記錄,違反強制性標準;二是經抽測,部分樓板厚度偏大,不符合設計要求;三是項目負責人未履行安全生產管理職責;四是未按規定設置專用消防管道及相應設施;五是施工企業河南銀馬建設有限公司投標文件中含樁基工程、土方開挖等承包內容,但樁基工程、土方開挖等由甲方新鄉舊城改造開發有限公司直接發包,樁基工程未組織招標,土方開挖、支護、降水工程發包給個人。
案例二:河南省興城建筑有限公司施工的焦作市中世花園公租房項目8﹟、9﹟樓工程,項目經理龐紅星;建設單位焦作新區投資集團有限公司,項目負責人肖志建;監理單位為河南正坤建設工程咨詢有限公司,項目總監陳斌。
主要違法違規事實:焦作新區投資集團有限公司存在未到法定工程質量監督機構辦理質量監督手續的行為,所提供的工程質量監督手續不合法。
案例三:河南林豫建安集團有限公司施工的鶴壁市華韻帝景灣9﹟樓工程,項目經理李保伏;建設單位鶴壁金爵置業有限公司,項目負責人李建民;監理單位為河南高達置業管理咨詢有限責任公司,項目總監高躍偉。
主要違法違規事實:一是未按照地質勘察單位出具的砂石檢驗報告要求對基礎砂石墊層進行處理,違反強制性標準;二是對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除,現場管理混亂,存在重大安全生產隱患;三是河南林豫建安集團有限公司未提供合同約定的項目負責人、技術負責人、質量負責人、安全負責人勞動合同、工資發放單,項目經理、技術負責人未到崗履職;四是施工現場實際負責人李茂利提供不出社保證明;五是勞務發包給個人,勞務合同中存在計取周轉材料、大中型施工機械設備費用(大清包)的行為。
案例四:河南鑫海建筑工程有限公司施工的濟源市富士花園公租房項目26﹟樓工程,項目經理鄭長有;建設單位濟源市住房和城鄉建設局,項目負責人孟慶輝 ;監理單位為濟源市規劃建筑設計院有限公司,項目總監盧順利。
主要違法違規事實:一是施工現場存在重大安全事故隱患,施工企業河南鑫海建筑工程有限公司未采取有限措施予以消除;二是施工現場的通道口、電梯井口、配電箱等危險部位未按規定設置明顯的警示標志;三是未按規定設置專用的消防管道、水源。
案例五:河南安達建設有限公司施工的長垣縣尚上人家1﹟住宅樓工程,項目經理張旺修;建設單位河南省友邦置業有限公司,項目負責人秦自強;監理單位為河南省新源建設工程管理有限公司,項目總監任喜軍。
主要違法違規事實:投標文件中發現黃信潮為河南省蒲業建筑安裝有限公司投標人,實際中標單位為河南安達建設有限公司,施工現場項目實際負責人為黃信潮,提供不出河南安達建設有限公司社保證明。工程支付款憑證中有黃信潮本人簽名。
案例六:河南安泰建筑有限公司施工的安陽市龍安產業集聚區公共租賃住房6﹟樓工程,項目經理齊文強;建設單位安陽市龍安區住房和城鄉建設局,項目負責人楊劍;監理單位為河南恒大工程管理有限公司,項目總監賈青霞。
主要違法違規事實:一是項目經理齊文強未按規定到崗履職,從開工到檢查日從未參加過監理例會,資料中不能反映其到崗履職情況;二是現場采用回彈法抽測的二層部分軸線剪力墻現齡期混凝土強度推定值低于設計強度。
案例七:華通路橋集團有限公司施工的滑縣金地日熠城6﹟樓工程,項目經理楊建波;建設單位山西金地房地產開發建設集團有限公司,項目負責人王戰勝;監理單位為安陽市鑫源項目管理有限責任公司,項目總監申秀志。
主要違法違規事實:一是缺少2014年4月30日基礎防水采用聚乙烯丙綸復合防水卷材的見證取樣單及復試報告;鋼筋、混凝土試塊等材料未做見證取樣記錄; 二是現場所使用的鋼筋電渣壓力焊未按《鋼筋焊接及驗收規程》要求進行工藝焊接試驗;三是鋼筋機械連接未按《鋼筋機械連接通用技術規程》進行工藝連接試驗; 四是現場采用回彈法抽測的一層部分軸線墻現齡期混凝土強度推定值低于設計強度;五是未對施工組織設計中的安全技術措施方案進行審查;六是未審核起重設備備案證明文件,安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產許可證、特種作業人員操作證。
案例八:濮陽市宏亞建設集團有限公司施工的濮陽市棕櫚泉小區21﹟樓工程,項目經理劉志貴;建設單位濮陽棕櫚置業有限公司,項目負責人李少華;監理單位為河南海虹建設集團有限公司,項目總監王躍宙。
主要違法違規事實:一是濮陽市宏亞建設集團有限公司將勞務款直接支付給個人,未進行合理說明與勞務公司的關系,涉嫌勞務作業再分包給個人;二是建筑材料、設備等均由勞務班組采購、租賃,涉嫌違法分包、掛靠。
案例九:河南省第一建筑工程集團有限責任公司施工的蘭考縣叁合名城(五里鋪城中村改造項目1#樓)工程,項目經理胡再昌;建設單位河南省第一建設集團置業有限公司,項目負責人李長興;監理單位河南會發工程監理有限公司,項目總監于偉宏。
主要違法違規事實:一是鋼筋閃光對焊、電渣壓力焊未進行工藝試驗,不符合《鋼筋焊接及驗收規程》規定;二是現場采用回彈法抽測的一層部分軸線、三層部分軸線墻現齡期混凝土強度推定值低于設計強度。
案例十:河南華北建筑有限公司施工的開封市歐洲小鎮.挪威森林B8﹟樓工程,項目經理王志剛;建設單位開封正開置業有限公司,項目負責人李燕杰;監理單位為河南會發工程監理有限公司,項目總監李滿學。
主要違法違規事實:一是河南華北建筑有限公司現場使用的機械設備未經檢驗就投入使用;二是擅自在起重設備上安裝非原廠制造的附著裝置;三是將勞務分包再進行轉包,且勞務分包中含有大型機械設備。
案例十一:瑞華建設集團有限公司施工的周口碧桂園一期四批工程94﹟樓工程,項目經理付林霞;建設單位周口碧桂園方立房地產開發有限公司,項目負責人彭國強;監理單位為河南元方工程監理有限公司,項目總監趙東亮。
主要違法違規事實:一是沒有按照旁站實施細則進行旁站監理;二是未按規定配備專職安全員;三是施工組織設計和安全專項方案中無安全措施 ,內容不全面,不符合規范要求;四是部分樓層臨邊未防護;五是施工組織設計中無安全措施和專項方案不符合規范要求。
案例十二:河南安信建設集團有限公司施工的鹿邑縣景苑名城16﹟樓工程,項目經理張東;建設單位鹿邑縣景苑置業有限公司,項目負責人郭勁歐;監理單位為河南創達建設工程管理有限公司,項目總監溫國強。
主要違法違規事實:一是工作面電渣壓力焊外觀感質量不合格;二是樓梯底板鋼筋未伸入支座內;三是檢驗批驗收主控項目、一般項目沒有驗收結論,沒有驗收日期;四是隱蔽驗收記錄無驗收日期、無驗收名稱、無原材料出廠合格證編號、無原材料復試報告單號;五是現場所抽檢三層、四層部分軸線處剪力墻強度不滿足設計要求。六是施工現場沒有提供建設工程款支付憑證;七是施工單位不能提供勞務分包合同;八是投標及備案的項目經理、技術負責人、質量負責人、安全負責人不在現場,且監理例會記錄簽字表上沒有他們的簽字;九是施工現場實際主要管理人員不能提供勞動合同、社保證明、工資發放單、職稱證書;十是現場不能提供材料設備采購、設備租賃合同和資金支付證明;十一是施工組織設計、臨時用電方案無編制日期、無編制人、審核審批人簽字,內容缺項(安全)過多,無針對性,高空作業、腳手架方案都未經技術負責人,總監審批已實施;十二是施工現場架體、預留洞口、臨邊等防護不到位,存在較大隱患未及時消除;十三是總監未審批組織設計、專項方案,現場已實施,又沒制止;十四是現場存在較大安全隱患沒有制止消除。
案例十三:浙江泰舜建設有限公司施工的永城市中豫世紀城星隆國際廣場工程,項目經理趙飛龍;建設單位永城兆隆房地產開發有限公司,項目負責人范國慶;監理單位為永城市建設監理有限公司,項目總監梁劍波。
主要違法違規事實:一是一層框架柱幾何尺寸偏差大;二是構造柱未端鋼筋未伸入支座內,沒有錨固長度;三是沒有三層鋼筋焊接報告,現場已進行施工;四是施工總承包單位不能提供勞務分包合同;五是施工總承包單位不能提供混凝土班組負責人、木工班組負責人、瓦工班組負責人、鋼筋工班組負責人的勞動合同、社保證明、注冊證書;六是技術負責人、質量負責人、安全負責人與備案人員不符,又不能提供變更證明材料、勞動合同、社保證明、工資發放單;七是現場不能提供材料采購、設備租賃等款項的支付憑證;八是現場不能提供主要周轉材料的采購證明;九是現場不能提供工程材料、設備報審表;十是專職安全員無證上崗;十一是未按規定對起重機械進行驗收合格登記;十二是未按法律法規和工程強制性標準規范實施監理;十三是未對施工組織設計中的安全措施進行審核。
案例十四:河南筑宇建設工程有限公司施工的商丘市睢縣惠安小區公共租賃住房13#樓,項目經理韓建華;建設單位睢縣房地產管理局,項目負責人高潮;監理單位為深圳市建星項目管理顧問有限公司,項目總監卞玉祥。
主要違法違規事實:一是沒有見到同條件養護試塊。二是基槽驗收沒有驗收結論。三是是現場簽字人員與監理任命人員不一致,總監使用印章簽字。四是監理日記與旁站監理記錄不相符。五是現場不能提供招標公告(復印件)、招標文件、投標文件;六是現場不能提供材料采購合同及付款憑證。七是現場不能提供設備租賃合同及付款憑證。八是現場不能提供主要周轉材料采購合同及付款憑證。九是現場不能提供勞務分包合同。
案例十五:黑龍江省建工集團有限責任公司施工的駐馬店市體育中心工程,項目經理李建國;建設單位黃淮學院,項目負責人張富春;監理單位:北京五環建設監理公司,項目總監張富常。檢測單位:浙江綠筑檢測技術有限公司,負責人鄭燕。
主要違法違規事實:鋼結構超聲波探傷檢測報告弄虛作假。
案例十六:新蔡縣飛亞建筑有限公司施工的新蔡縣世際神華科技產業園一期1﹟樓工程,項目經理侯作俊;建設單位河南世際神華節能科技發展有限公司,項目負責人殷觀慶;監理單位:河南省海虹建設監理工程有限公司,項目總監張廣建。
主要違法違規事實:一是施工作業面現澆板鋼筋踩踏變形,綁扎、扭斜、松動;預留孔洞缺少附加鋼筋。二是樓梯處混凝土振搗不實,接茬除混凝土松動、裂縫;樓梯板內多處木撐木取出,局部振搗不實。
案例十七:中鐵十五局集團第七工程有限公司施工的漯河市恒大名都首期工程1﹟樓工程,項目經理毛學墻;建設單位漯河御盛房地產開發有限公司,項目負責人李彥民;監理單位:河南省育興建設工程管理有限公司,項目總監董小云。
主要違法違規事實:一是中標項目經理未到崗,未參與工程施工管理。二是具有相應資質的總監理工程師和專業監理工程師沒有進駐施工現場,涉嫌出借資質。三是施工作業面處混凝土未到拆模強度強行拆模對混凝土破壞嚴重,且未進行有效養護。四是現場抽測的部分軸線剪力墻現齡期混凝土強度推定值不滿足設計要求。
案例十八:河南德誠建設有限公司施工的魯山縣幸福花園住宅小區3﹟樓工程,項目經理秦琳琳;建設單位平頂山市廣弘越置業有限公司,項目負責人張延;監理單位:河南成功建設工程監理有限公司,項目總監張貫選。
主要違法違規事實:一是施工單位管理人員未到崗,項目經理未參與工程管理。二是總監理工程師未履責,對無專項施工方案監督不嚴,對較大安全隱患監管不力,對危險性較大的分部分項工程不驗收。三是因工序顛倒,樓梯平臺板鋼筋施工時對樓梯間承重墻隨意剔鑿,對墻體破壞嚴重,存在質量隱患。
案例十九:河南四建股份有限公司施工的汝州市圣莊園住宅一期3﹟樓工程,項目經理高利國;建設單位創新譽州(河南)房地產開發有限公司,項目負責人李仁增;監理單位:河南創達建設工程管理有限公司,項目總監鄧成敏。
主要違法違規事實:一是現場抽測的一層、二層部分軸線剪力墻現齡期混凝土強度推定值不滿足設計要求。二是混凝土構件存在拆模過早、漏漿、漲模、露筋、蜂窩等質量缺陷。
案例二十:許昌中原建設集團有限公司施工的許昌市中原飯店工程,項目經理馬仙芳;建設單位許昌中原飯店有限公司,項目負責人郭王太;監理單位為河南創達工程管理有限公司,項目總監馬軍濤。
主要違法違規事實:一是未取得施工許可證違法開工;二是以擴大勞務分包模式違法分包,勞務公司負責周轉料具及大型設備的租賃;三是高度超過150米附著式提升腳手架未進行專家論證,無檢測合格報告,同步升降控制,防墜落裝置及附墻支座安裝不符合要求,違反強制性標準。
案例二十一:南陽市住宅建筑工程有限公司施工的南陽市摩根中央公園3﹟樓工程,項目經理李凌;建設單位南陽市明倫房地產開發有限公司,項目負責人馬濤;監理單位為河南華科工程技術有限公司,項目總監徐恒星。
主要違法違規事實:一是未取得施工許可證違法開工;二是項目經理不到崗。
案例二十二:信陽市正和建筑工程有限公司施工的信陽市正和花園保障房7﹟樓工程,項目經理邱輝;建設單位信陽市浉河區房產管理中心,項目負責人張視軍;監理單位為信陽市工程建設監理公司,項目總監孟憲新。
主要違法違規事實:一是未取得施工許可證違法開工;二是以班組承包形式或個人承包形式進行違法勞務分包作業;三是鋼筋連接未做現場工藝焊接試驗,電氣配管入線盒未使用鎖母,違反強制性標準;四是所有專項方案和施工組織設計均未經施工單位及監理單位審核、審批,無混凝土施工記錄,商品混凝土未進行進場驗收,隱檢記錄、檢驗批驗收及材料報驗資料施工、監理單位無人簽字負責,所有簽字處全為空白,違反強制性標準;五是監理單位未提供監理資料,違反強制性標準。六是外腳手架、模板支架搭設無專項施工方案,搭設不規范,嚴重失穩。臨邊洞口防護不到位。無塔吊安裝方案,無檢測合格證明。
案例二十三:河南華安建設有限公司施工的三門峽靈寶建業 森林半島28#樓工程,項目經理成仁吉;建設單位建業住宅集團(靈寶)置業有限公司,項目負責人黃筱劍;監理單位為河南元森建設工程監理有限公司,項目總監趙文義。
主要違法違規事實:一是部分箍筋加工平直段長度不符合抗震要求;二是部分剪力墻主要受力部位及粱底有夾渣,違反強制性標準;三是部分墻根部截面變形;四是基礎筏板混凝土標養試塊留置數量不足,違反強制性標準;五是鋼筋焊接無工藝試驗報告,違反強制性標準;六是混凝土標準試塊養護環境不符合標準要求;七是施工技術交底未按三級交底進行;八是施工單位項目機構部分人員非本單位人員;九是專業監理工程師吳亞兵專業監理工程師證過期;十是施工升降機安裝方案未經監理單位審核批準,安裝單位就進行安裝;十一是模板支撐系統、腳手架和卸料平臺搭設不符合標準要求。
案例二十四: 河南技改建設集團有限公司施工的洛陽市天香苑1﹟樓工程,項目經理王海娟;建設單位洛陽市龍祥房屋開發有限公司,項目負責人李志良;監理單位為河南興建建設管理有限公司,項目總監賈廣征。
主要違法違規事實:一是基礎混凝土試塊未評定;二是主體施工至15層,基礎結構未驗收;三是樓梯施工縫留置在端部剪力最大處;四是個別箍筋加工平直段長度不符合抗震要求,五是一層懸挑部分施工縫梁、板底模過早拆除;六是監理單位對材料、構件、設備投放使用前或安裝前審查記錄不規范。
案例二十五:林州市二建集團建設有限公司施工的鞏義市恒星·美景花園40﹟樓工程,項目經理宋小雷;建設單位鄭州市恒星置業有限公司,項目負責人任躍松;監理單位為河南卓越工程管理有限公司,項目總監吳曉華。
主要違法違規事實:一是建設單位未按國家規定擅自發包樁基和附著式升降腳手架工程;二是箍筋加工平直段長度不符合抗震要求;三是填充墻個別砌塊尺寸不符合規范要求;四是無沉降觀測記錄、無混凝土施工記錄、無填充墻砌體植筋檢測報告,違反強制性標準;五是施工交底未按三級交底進行;六是施工項目技術負責人變更無變更手續;七是未按規定建立相應的監理組織機構、監理人員資格證不齊全;八是監理單位未對分包單位的資質進行審查。
案例二十六:中鐵七局集團第五工程有限公司施工的鄭州市鐵道·京廣家園12﹟樓及地下室工程,項目經理鄭建華;建設單位鄭州鐵路局舊城改造管理辦公室,項目負責人令狐知博;監理單位為鄭州中原鐵道建設工程監理有限公司,項目總監郝劍利。
主要違法違規事實:一是二次結構構造柱鋼筋位移,搭接處理不符合要求;二是樓板施工縫留置在端部剪力最大處;三是填充墻個別砌塊尺寸不符合要求;四是無混凝土施工記錄,違反強制性標準;五是混凝土標養箱無檢定證書;六是基礎筏板防水施工未進行旁站監理;七是見證人員證書過期,未按規定配備安裝監理工程師。
案例二十七:固始華夏建筑工程有限公司施工的固始縣山水蓼都小區6﹟樓工程,項目經理吳偉;建設單位河南信房集團東方置業有限公司,項目負責人許松;監理單位河南省城鄉規劃設計研究總院有限公司,項目總監邱江。
主要違法違規事實:一是懸挑腳手架懸搭設不符合規范要求,架體局部失穩;二是未提供塔吊檢測、備案、使用登記手續;三是部分臨邊、臨口未防護;四是模板支架未驗收手續;五是未提供項目經理、安全員、特種設備人員證件,無項目經理帶班記錄;六是施工組織設計、專項施工方案未按規定審查、審批、簽字。
案例二十八:河南國基建設集團有限公司施工的鄧州市盛世苑經濟適用房4﹟樓工程,項目經理汪威;建設單位河南聯郡置業有限公司,項目負責人張勇;監理單位為河南華科工程技術有限公司,項目總監李明棟。
主要違法違規事實:一是模板支架未履行檢查驗收手續,模板支架構配件無檢查驗收記錄;二是懸挑腳手架搭設不符合規范要求,架體局部失穩;三是未提供塔吊備案、使用登記手續,未提供特種作業人員有效證件;四是未提供企業對項目的安全檢查記錄;五是監理單位監理資料缺項較多,未認真履行監理職責。
以上存在工程質量、安全及市場違法違規行為的單位要認真進行整改,工程所在地住房城鄉建設主管部門要對其整改情況進行跟蹤檢查,各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門要組織對上述施工單位在本市(縣)承建的其他工程項目進行檢查,并將檢查情況、整改情況和處理意見逐級上報省工程質量治理領導小組辦公室。我廳將陸續通報督導檢查中發現的違法違規典型案例和處理結果。
2015年1月7日