河南省住房和城鄉建設廳
關于貫徹落實《中共河南省委辦公廳
河南省人民政府辦公廳關于加強老年人
體育工作的意見》的實施意見
豫建〔2013〕159號
各省轄市、省直管試點縣（市）住房和城鄉建設主管部門：
近年來，隨著我國老齡化進程日益加快，老年人體育工作越來越受到重視。為積極推動我省老年人體育事業健康發展，河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳出臺了《關于加強老年人體育工作的意見》（廳文〔2013〕25號）。結合住房城鄉建設工作實際，現就深入貫徹文件精神，進一步加強老年人體育健身場地設施建設提出如下實施意見：
一、充分認識加強老年人體育健身場地設施建設的重要意義
老年人體育健身場地設施是發展老年人體育事業的必要條件和重要保障。加強老年人體育健身場地設施建設，改善老年人體育健身場地設施條件，既是貫徹落實黨的十八大精神、實現“積極老齡化、健康老齡化”的重要體現，也是尊重老年人、關愛老年人、服務老年人的具體行動，對于增進老年人身心健康、提升老年人生活品質、促進社會和諧穩定和全面建成小康社會等具有十分重要意義。我省老年人人口基數大，體育健身場地設施與老年人體育健身需求還不相適應，全省各級住房和城鄉建設主管部門要提高思想認識，切實增強加快老年人體育健身場地設施建設的責任感和使命感，按照省委、省政府的安排部署，把加強老年人體育健身場地設施建設列入重要議事日程，進一步加大建設力度，為加強老年人體育工作、豐富老年人文化生活、維護老年人健康權益做出積極貢獻。
二、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，圍繞建設和完善老年人體育健身場地設施，服務老年人身心健康，堅持統籌規劃、重在基層、符合標準、保證質量的原則，將老年人體育健身場地設施建設納入經濟社會發展規劃，統籌安排，精心實施，著力改善老年人體育活動設施條件，更好地滿足老年人體育健身需求。
三、目標任務
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設主管部門要按照省委、省政府要求，進一步加強老年人體育健身場地設施建設和管理，到2020年，力爭所有城市社區和行政村配備便捷、實用的老年人體育場地設施，80%以上的省轄市、縣（市、區）要建有全民健身活動中心，努力為老年人健康生活創造良好的條件。
（一）加強統籌規劃布局。老年人體育健身設施用地是城市總體規劃的強制性內容。全省各級城鄉規劃主管部門要將老年人體育健身活動場所及設施建設納入城市、鄉鎮總體規劃和村莊（社區）規劃的用地指標體系，納入強制性內容。在編制城市控制性詳細規劃時，嚴格按照總體規劃的相關要求，將老年人體育健身設施用地落實到具體地塊上，確保用地空間。重點結合公共體育場、市政廣場、公共綠地、街頭游園和居民區建設，合理布局老年人體育健身設施。規劃編制單位規劃設計新建、改建、擴建的涉老體育工程建設項目，要充分考慮老年人體育健身活動特點，落實無障礙設施建設標準和設計規范，滿足老年人體育健身活動需求。
（二）同步推進設施建設。城市居住區、居民小區和鄉鎮（街道）、行政村（社區）要按規定配套建設老年人健身活動設施。全省各級城鄉規劃部門在審查、審批新建、改建、擴建居住區等建設項目時要嚴格把關，確保老年人健身體育設施與主體工程統一規劃設計、同步建設，對驗收不合格的，責令建設單位限期改正，確保設計與施工的一致性。現有老年人健身場所未按規定報批的，不得擅自改變用途。
（三）加快游園綠地建設。按照住房和城鄉建設部《關于促進城市園林綠化事業健康發展的指導意見》（建城〔2012〕166號）明確的“500米建園、300米建綠”的目標，合理布局公園、游園和街頭綠地，縮短服務半徑，增強公園綠地的開放性、可達性、適用性和使用性，方便老年人健身鍛煉和出行。新居住區開發和老居住區改造中要規劃居住區公園或小區中心綠地。城市公園、廣場、綠地等要免費為老年人提供活動場地。要著力改善基層老年人體育活動設施條件，逐步建立完善鄉鎮（街道）、行政村（社區）老年人體育健身活動場所及站點。
（四）進一步完善現有設施。近期，要重點完善公園老年人服務設施。在調查研究的基礎上，制定計劃，對現有活動設施有計劃地進行改造和擴建，增添休息坐凳、健身器材、娛樂場所，改善老年人活動場所面積狹小、功能不完善的問題。采取規劃建綠、拆違造綠等措施，最大限度地增加公園綠地面積和數量，開辟老年人活動場所和空間，增加休閑、游憩和體育設施。
（五）加強設施管理和維護。加強公園園林及綠地管理，要進一步加強對老年活動場地和設施維護管理，加大巡查、檢查力度，避免設施損壞和安全事故發生。物業主管部門要指導物業服務企業配合社區組織，加強老年人體育健身活動場地及站點的管理和服務，設置必要的警示、提醒標志，切實保護老年人活動安全。
四、主要措施
（一）加強組織領導。全省各級住房城鄉建設主管部門要高度重視老年人體育健身場地設施建設工作，立足實際，主動關心和積極支持老年人體育工作，切實把老年人體育健身場地設施建設擺上重要位置，妥善解決老年體育工作中的實際困難。要結合城鄉建設、舊城改造、社區和新農村建設，合理安排老年人健身活動場地，為活躍老年人文化生活、倡導健康文明的生活方式奠定基礎。
（二）強化督查指導。老年人體育健身場地設施建設是一項打基礎、利長遠的民生工程。全省各級住房城鄉建設主管部門要結合工作職責，按照相關規劃編制實施要求，嚴格基本建設程序和建設標準，將老年人體育健身場地建設納入建設工程質量、安全巡查檢查范圍，強化督查檢查，及時進行現場服務和技術指導，嚴格工程監管和竣工驗收，確保建設投用的老年人體育健身場地符合老年人活動要求、身心特點和質量安全需要。
（三）營造良好氛圍。尊老敬老是中華民族的優良傳統。要多渠道開展老年人體育宣傳教育，普及“關注健身、參與健身、享受健身”理念，動員更多的老年人自覺投身體育健身活動。要充分利用城市廣場、游園以及鎮、村、社區活動場所，設置老年人科學健身專欄，張貼老年人健身圖片，制作音像制品，舉辦書畫展、戲曲演唱會、歌詠比賽等形式，積極組織和引導老年人開展豐富多彩的文化娛樂活動，豐富老年人業余文化生活。積極鼓勵社會力量興辦老年人體育健身場所，非營利性老年體育健身場所按照規定減免相關費用，在全社會大力弘揚中華民族傳統美德，努力形成關心老年人身心健康、支持老年人體育健身的良好風尚。
2013年10月31日