河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)管理年活動的通知
豫建城〔2014〕16號
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、城市管理（綜合執(zhí)法）局、公用事業(yè)管理局、市政局、園林局：
為全面加強(qiáng)全省市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少各類安全事故，保障公民財產(chǎn)和生命安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，結(jié)合我省市政公用行業(yè)實(shí)際，經(jīng)研究，決定在全省開展市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)管理年活動。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十八屆二中、三中全會精神，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為原則，扎實(shí)、全面開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全隱患排查、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理四項行動，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，努力提高全省市政公用安全生產(chǎn)管理水平，為推進(jìn)“平安河南”建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
1．全省市政公用行業(yè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、安全管理的各項法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，確保全年不發(fā)生重特大事故。
2．全省市政公用企事業(yè)單位安全生產(chǎn)、安全管理規(guī)章制度建立健全，安全生產(chǎn)管理工作分工明確，責(zé)任落實(shí)到位；安全生產(chǎn)監(jiān)管無死角、無漏洞、無盲區(qū)。
3．全省市政公用行業(yè)安全隱患排查整治工作達(dá)到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總要求，有效消除各類安全隱患。
4．各類市政公用企事業(yè)單位建立有科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急物資配備充足、完備，并定期實(shí)施應(yīng)急演練，快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)。
三、工作活動安排
第一階段（3月20日—4月20日），動員部署階段。各市縣召開安全生產(chǎn)管理年活動動員部署，動員部署管理年工作任務(wù)；各級主管部門、各企事業(yè)單位結(jié)合行業(yè)實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案。
第二階段（4月21日—11月20日）全面實(shí)施階段。一是全面開展安全生產(chǎn)和安全管理知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育和常識宣傳；二是各市組織開展安全知識競賽活動，選拔人員參加全省安全知識競賽；三是全行業(yè)開展自查自糾，建立健全各類規(guī)章制度，全面排查整治安全隱患；四是各單位組織對安全應(yīng)急預(yù)案（方案）進(jìn)行評估，并及時修改完善和適時進(jìn)行應(yīng)急演練。
第三階段（11月21日—12月31日）總結(jié)評比階段。各單位對活動開展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，省廳組織對各市縣活動開展情況進(jìn)行檢查并開展評先評優(yōu)工作。
四、工作重點(diǎn)
1．建立健全各項規(guī)章制度。包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育制、安全培訓(xùn)制度、防火防爆制度、操作崗位責(zé)任制度等各類安全生產(chǎn)管理制度。
2．突出重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)部位的管理。城市供水突出水源地保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控、二次供水和自建供水設(shè)施管理等；城市排水、污水處理突出防觸電、防溺水、下井下池作業(yè)防毒及防爆防火等；城市道路、照明施工作業(yè)突出落實(shí)安全圍擋維護(hù)、安全警示標(biāo)志設(shè)置、高空作業(yè)安全、防范漏電觸電管理等；城市橋梁重點(diǎn)突出老橋、交通量大、設(shè)計荷載較低的橋梁和以及危橋的檢測、加固等；城鎮(zhèn)燃?xì)馔怀鋈細(xì)夤芫W(wǎng)、液化石油氣貯罐站、戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施巡查以及重點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行部位嚴(yán)格執(zhí)行防火、防爆、防雷、防靜電等措施；城鎮(zhèn)供熱突出加強(qiáng)供熱管網(wǎng)和熱力站的巡查和維護(hù)，防止發(fā)生管網(wǎng)爆裂現(xiàn)象；環(huán)衛(wèi)行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)對道路清掃保潔人員安全教育和管理以及垃圾處理場的安全作業(yè)管理；公園、游園重點(diǎn)突出園內(nèi)游樂設(shè)施的安全監(jiān)管以及節(jié)假日應(yīng)急保障等。
3．著力做好安全隱患排查整治。對第二階段排查出的管理漏洞和安全隱患，梳理匯總，登記造冊，明確責(zé)任，投入人力物力和財力，徹底堵塞管理漏洞和消除安全隱患。
4．注重應(yīng)急保障能力建設(shè)。完善應(yīng)急搶險和救援預(yù)案，組建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和應(yīng)急救援專家組及應(yīng)急救援隊伍，實(shí)施應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)、防范應(yīng)對能力，做好各種突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。完善防災(zāi)減災(zāi)安全設(shè)施建設(shè)，提高市政公用行業(yè)綜合防災(zāi)能力。
五、工作要求
1．提高認(rèn)識，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)管理年活動。各級市政公用行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，從保障公共安全、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，搞好宣傳動員，釀造輿論氛圍，在全省市政公用行業(yè)轟轟烈烈開展管理年活動。
2．注重實(shí)效，確保行業(yè)安全生產(chǎn)與管理。管理年活動的開展既要營造氛圍，更要注重實(shí)效。各單位要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，定期研究分析安全生產(chǎn)形勢，召開安全生產(chǎn)管理專題會議，安排部署安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化安全教育與培訓(xùn)，提高安全意識和崗位操作水平，把安全理念始終貫穿于生產(chǎn)、管理工作的各個環(huán)節(jié)。重點(diǎn)排查整治安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要一整到底，對違章非法和安全事故做到“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”。
3．及時總結(jié)，發(fā)現(xiàn)和宣傳推廣先進(jìn)典型。各單位要注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、宣傳推廣先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范作用、帶動作用和引導(dǎo)作用，通過先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)推動管理年活動深入開展。管理年活動期間，各城市明確一名同志負(fù)責(zé)管理年活動的信息報送工作，每月至少報送2篇宣傳信息，用于省廳的典型宣傳和信息刊發(fā)。（信息報送郵箱：hnczrq@126.com）
2014年3月25日