河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建筑生產(chǎn)安全事故
信息報(bào)告工作的通知
豫建建〔2014〕40號
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：
去年以來，我省部分地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生建筑安全事故后，未能在規(guī)定時(shí)間上報(bào)事故信息，給全省建筑生產(chǎn)安全事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)工作造成了不良影響。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建筑生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告事故情況，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)問題的發(fā)生，根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善事故信息處置機(jī)制
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視建筑生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告工作，切實(shí)把事故信息報(bào)告工作擺上突出的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化事故信息報(bào)告工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全事故信息報(bào)告工作制度，完善事故信息報(bào)告處置機(jī)制，明確事故信息報(bào)告工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、處室和負(fù)責(zé)人員，嚴(yán)格24小時(shí)值班制度，從組織、機(jī)構(gòu)、制度、人員、裝備等方面為事故信息報(bào)告和處置工作提供保障，做到及時(shí)接報(bào)、及時(shí)處置、及時(shí)上報(bào)。
二、嚴(yán)格上報(bào)時(shí)限，規(guī)范事故信息報(bào)告內(nèi)容
事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到建筑生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，除按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十條第一款、第十一條的規(guī)定以及本通知有關(guān)要求上報(bào)和通報(bào)外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級人民政府。必要時(shí)，可以越級上報(bào)事故情況。
（一）事故報(bào)告時(shí)限和方法
1. 特別重大、重大、較大事故、一般事故逐級上報(bào)（或直報(bào)）至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每級上報(bào)事故信息的時(shí)間不得超過2小時(shí)。
2. 省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在特別重大、重大事故或者可能演化為特別重大、重大事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳上報(bào)事故信息。
3. 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
4. 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過傳真或網(wǎng)絡(luò)向上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門書面上報(bào)事故信息。書面報(bào)告須加蓋報(bào)送單位公章。傳真和網(wǎng)絡(luò)報(bào)告事故信息時(shí)，必須經(jīng)電話確認(rèn)。
5. 事故具體情況一時(shí)難以核實(shí)清楚的，可先電話或者其他快捷方式報(bào)告，報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)須報(bào)送書面材料。
6. 事故報(bào)告的時(shí)間以值班記錄初始時(shí)間或者傳真、電話記錄時(shí)間為準(zhǔn)。各級接收和上報(bào)事故信息，必須認(rèn)真進(jìn)行登記，以備調(diào)查核實(shí)。
（二）事故報(bào)告內(nèi)容
1. 事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門首先按照事故報(bào)送時(shí)限要求逐級上報(bào)《事故簡要信息報(bào)送表》（見附件1）。事故簡要信息主要內(nèi)容包括：
（1）事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和工程項(xiàng)目名稱；
（2）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）；
（3）事故工程項(xiàng)目的建設(shè)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位總承包、專業(yè)分包及其法定代表人和項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位及其法定代表人和項(xiàng)目總監(jiān)；
（4）事故的簡要經(jīng)過和初步原因；
（5）其他需要報(bào)告的情況。
2. 事故調(diào)查結(jié)束，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門在收到有關(guān)人民政府對事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)后15日內(nèi)，逐級將《事故調(diào)查信息報(bào)送表》（附件2）以及事故調(diào)查報(bào)告、有關(guān)人民政府批復(fù)文件的復(fù)印件等材料報(bào)送至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳；在收到批復(fù)后30日內(nèi)，須逐級將《事故處罰信息報(bào)送表》（附件3）和本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對責(zé)任企業(yè)或責(zé)任人員的處罰文件的復(fù)印件，以及建議住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對責(zé)任企業(yè)或責(zé)任人員實(shí)施處罰的文件復(fù)印件等材料報(bào)送至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
3. 對于經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為非生產(chǎn)安全事故的，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在事故性質(zhì)認(rèn)定后10日內(nèi)，逐級將有關(guān)認(rèn)定材料報(bào)送至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
三、強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告工作的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大責(zé)任追究和處罰力度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)安全事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)行為。對企業(yè)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)事故的，要予以從重處罰，依法吊銷或暫扣相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)；依法暫停或者撤銷有關(guān)人員與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格和崗位證書，直至追究刑事責(zé)任。對因?yàn)楦骷壸》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門的責(zé)任造成事故信息遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)問題的，要對相關(guān)部門以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)厲查處。同時(shí)，取消相關(guān)部門和人員評優(yōu)評先資格。要強(qiáng)化本部門及下屬單位值班情況的檢查和抽查，對發(fā)生脫崗并造成嚴(yán)重后果或不良影響的，要依法依紀(jì)進(jìn)行處理，確保事故信息接收和上報(bào)順暢及時(shí)。
附件：1. 事故簡要信息報(bào)送表
2. 事故調(diào)查信息報(bào)送表
3. 事故處罰信息報(bào)送表
2014年5月5日
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