河南省住房和城鄉建設廳關于
進一步加強財務管理有關問題的通知
豫建財〔2014〕10號
廳機關各處（室），直屬各單位：
為了貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，執行中央八項規定和省委省政府意見，結合省審計廳對我廳審計提出的問題及我廳財務管理的實際，現就進一步加強廳機關和直屬單位財務管理的有關問題通知如下：
一、嚴格執行財務制度，加強各項支出管理。廳機關各處（室）和直屬各單位要按照財務制度和規定的資金審批權限及審批程序辦理支出，不符合財務制度的開支，財務部門不予報銷。財務部門要依法對原始憑證認真進行審核，對不真實、不合法的原始憑證拒絕報銷。杜絕“白條憑證”和假發票。各項開支標準要參照財政部門的有關規定辦理，不得擅自提高或任意自定開支標準。各單位必須嚴格按照財務制度規定，計提各項基金和費用，正確核算成本和費用，不得隨意設立項目、標準和擴大范圍計提各項基金和費用，不得隨意擠占支出和亂列費用。購買辦公用品，必須如實填開發票，購買大額辦公用品必須附明細清單。報銷印刷、租賃、大型設備購置等費用必須附合同或協議。嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。“三公”經費預算和決算按照有關規定予以公開。
二、加強公務接待費用管理，控制公務接待費用支出。嚴格執行省委辦公廳、省政府辦公廳《關于規范我省公務接待工作的意見》（豫辦〔2008〕3號）和我廳《公務接待費用管理規定》（豫建綜計〔2008〕26號）的有關要求，公務接待堅持有利公務、簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費的原則，嚴格按照接待標準提供食宿、交通等服務。住宿原則上安排在我省定點飯店或賓館。公務接待所發生的費用由接待單位列出詳細支出清單，采用支票結算或者公務卡方式結算，一般不得采用現金方式結算。
三、加強會議費支出管理，會議費支出實行預算制度。我廳召開的三類會議必須于每年年底前（每年編制年度部門預算時），將下一年度會議計劃（包括會議名稱、召開理由、主要內容、時間地點、參會人數、工作人員數、所需經費及列支渠道等）列入我廳下一年度部門預算。廳機關各處（室）和直屬各單位召開的四類會議必須列入單位年度會議計劃。召開會議時，必須按照批準的會議規模據實編制會議費支出預算。會議費支出預算需要說明會議名稱、召開理由、主要內容、時間地點、參會人數、工作人員數、所需經費及列支渠道等內容。會議結束后，承辦會議的單位或部門應及時辦理會議費報銷手續。報銷會議費時應當提供審批文件、會議通知實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證。財務部門要嚴格按照規定審核會議費開支，對違反規定的開支要予以剔除，對未列入年度會議計劃以及超范圍、超標準開支經費不予報銷。廳機關各處（室）和預算單位召開會議必須按規定到省直行政事業單位指定會議定點單位。
四、加強因公出國（境）管理，控制因公出國（境）費用支出。廳機關各處（室）和直屬各單位因公出國（境）必須按照我廳《因公出國（境（管理規定》（豫建〔2010〕6號）和《關于加強因公出國（境）監督管理的通知》（豫建〔2012〕149號）規定執行，每年9月份向廳科技處報送下一年度出國任務，經省政府批準出國（境）任務和預算批復，才能出訪。廳直屬各單位因公出國（境）費用必須納入單位下一年度財務收支預算按預算編制規定程序報送。廳機關各處（室）需要支付因公出國（境）費用的，由廳科技處同計劃財務處協商同意報省政府批準出訪任務，納入下一年度我廳部門預算。未經省政府批準、未納入部門預算和未經部門預算批準的，一律不得支出因公出國（境）費用。不得以研討、招商、考察等名義，組織或參加沒有明確公務目的和實質內容的出國活動，不得用公款出國旅游或變相旅游。
五、加強公務車輛管理，減少公務車輛購置和運行維護費支出。廳機關各處（室）和直屬各單位凡未經批準、沒有車輛編制、沒有納入單位收支預算、政府采購預算和資產購置預算的，一律不得購置公務車輛。廳機關各處（室）和直屬各單位要嚴格控制公務車輛運行維護費支出，實行定點加油、限量加油，能不開的車盡量不開，以減少公務車輛各項費用支出。公務車輛維修必須到指定的政府采購定點單位，維修后支付維修費用時必須附維修費用明細清單，否則財務部門不予報銷有關費用。廳直屬各單位要制定公務用車加油管理制度、維修管理制度，規范內部維修審批以及復核報銷程序，切實加強公務用車維護費用管理。
六、加強培訓管理，節約培訓費開支。嚴格執行《河南省省直機關培訓費管理辦法》（豫財行〔2014〕62號），培訓部門每年應將下年度培訓計劃（包括培訓名稱、對象、內容、時間、地點、參訓人數、所需經費及列支渠道等）報單位領導辦公會議或黨組（黨委）審核批準，按照規定的開支范圍和標準支出培訓費（包括住宿費、伙食費、培訓場地費、講課費、培訓資料費、交通費、其他費用）。培訓費應當由培訓舉辦單位承擔，納入單位預算管理，在單位公用經費或專項經費中列支，不得向參加培訓的人員收取任何費用，不得以任何方式向所屬單位轉嫁或攤派費用。財務部門要履行審核職責，對未履行審批備案程序的培訓以及超范圍、超標準、弄虛作假開支的費用不予報銷。嚴禁借培訓名義安排公款旅游，嚴禁借培訓名義組織會餐或安排宴請，嚴禁組織高消費娛樂、健身活動，嚴禁使用培訓費購置各種辦公設備以及與培訓無關的費用，嚴禁在培訓費中列支公務接待費、會議費，嚴禁套取培訓費設立“小金庫”。
七、加強差旅費支出管理，出差實行定點住宿。嚴格執行現行差旅費管理規定，出差人員按照規定等級乘坐交通工具和住宿。出差人員應當到出差定點飯店住宿。建立健全出差審批制度，出差必須按照規定報經有關領導審批，從嚴控制出差人數和天數，嚴禁無實質內容、無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁相互之間無實質內容的學習交流和考察調研。
八、加強公務卡使用管理，執行公務卡強制結算目錄。嚴格執行我廳《公務卡結算管理辦法》（豫建綜計〔2008〕12號）和《關于實施省級預算單位公務卡強制結算目錄有關問題的通知》（豫建財〔2013〕1號）的要求，凡是《省級預算單位公務卡強制結算目錄》規定的公務支出必須使用公務卡方式結算。嚴格控制現金提取和現金支出，對于發放個人的獎金、補助、撫恤金和勞務報酬等，原則上直接劃轉獎勵、補助及撫恤對象和勞務提供者的個人借記卡上，不再通過現金支付。
九、加強津貼補貼管理，規范津貼補貼發放。廳直屬各單位一律不準自行設置津貼和補貼項目，不準自行提高津貼和補貼標準和擴大實施范圍，不準自行擴大有關經費開支范圍和提高開支標準發放津貼補貼、獎金和福利，不準發放有價證券和實物，不準在所屬單位以任何名目發放現金、實物和報酬。發放勞務費、專家評審費等，必須如實填寫姓名，完善審批手續，并依法扣繳個人所得稅。
十、加強收費管理，規范收費行為。廳直屬各單位必須嚴格執行收費管理規定，按核定的收費項目和收費標準收費，收費要有依據。不準超越批準的收費項目巧立名目擅自收費，不準超越標準收費或擅自提高收費標準，不準將屬于自身的收費轉移到所屬單位或其他單位收取，不準搞任何攤派。收費必須統一使用合法的發票和收據。單位如有違規收費的，財務人員不得辦理，單位負責人要對違規收費行為承擔相應責任。
十一、嚴格執行政府采購規定，規范資產購置管理。凡是使用財政性資金采購貨物、工程和服務等都必須實行政府采購。廳機關各處（室）和直屬各單位凡需要使用財政性資金采購貨物、工程和服務的要編制政府采購預算，采購資產的要編制資產購置預算，由我廳匯總編制政府采購預算和資產購置預算納入部門預算，根據省財政廳批復的部門預算、政府采購預算和資產購置預算執行。各單位不得超標準、超計劃配置資產。
十二、全面治理“小金庫”，防止腐敗現象的發生。廳機關各處（室）和直屬各單位及個人不得在賬外設賬、私設賬簿、私存私放公款，不得截留、隱匿、非法轉移收入和資金，一經發現，作為“小金庫”嚴肅處理。非財務部門一律不準開設銀行賬戶，未經審批擅自開設的銀行賬戶和非財務部門開設的銀行賬戶，視同“小金庫”作違紀處理，全部沒收賬戶資金。
本通知自發文之日起執行。
2014年6月25日