河南省住房和城鄉建設廳關于
印發河南省城鎮管道燃氣安全隱患
專項排查整治方案的通知
豫建城〔2014〕43號
各省轄市、省直管縣(市)燃氣主管部門:
為加強全省城鎮管道燃氣管理,確保全省城鎮管道燃氣安全生產運行,省廳決定在全省范圍內組織開展城鎮管道燃氣安全隱患專項排查整治活動。現將《河南省城鎮管道燃氣安全隱患專項排查整治方案》印發你們,請認真貫徹實施。
2014年8月4日
河南省城鎮管道燃氣安全隱患專項排查整治方案
2014年8月1日凌晨,臺灣高雄市發生燃氣爆炸事故,造成了重大人員傷亡和財產損失。為深刻汲取高雄市燃氣泄漏爆炸事故教訓,全面整治消除安全隱患,防范和遏制燃氣事故發生,根據省政府要求,我廳決定立即在全省范圍內組織開展城鎮管道燃氣安全隱患專項排查整治活動。現將有關事項安排如下:
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,牢固樹立安全發展理念,強化紅線意識和底線思維,進一步強化城鎮管道燃氣企業安全生產主體責任,落實職能部門安全監管責任,突出重點部位、重點環節,深入開展城鎮管道燃氣安全生產大檢查、安全隱患大排查和大整治活動,深查地下管網隱蔽致災隱患,加大隱患整改治理力度,堅決遏制重特大事故,促進全省城鎮燃氣安全生產平穩運行。
二、專項排查整治的主要內容
1.排查城鎮燃氣場站、管線等燃氣設施的規劃建設是否符合燃氣發展規劃;新建、改建、擴建燃氣項目建設手續是否齊全,是否符合“三同時”規定,是否存在未批先建或管線不按規劃路由實施的情況。
2.排查燃氣管線是否與人口密集區以及建(構)筑物、鐵路、公路、市政公用地下管線及設施、軍事設施、電力設施、其他強腐蝕性管道及設施等有安全保護距離,是否符合國家有關法律法規及標準規范的強制要求。
3.排查是否存在燃氣管線與雨水、污水、輸油、熱力等其他市政公用管線交叉的情況;燃氣管線與非壓力管線并行間距,是否符合標準要求。
4.排查是否有情況不明的燃氣管線或難以發現隱患的隱蔽工程;是否對穿越地下空間的燃氣管線實施了重點巡查防護和漏氣監測。
5.排查燃氣管線是否配備了壓力、流量等信息的不間斷采集和檢測系統,是否設置了泄漏報警監測裝置、緊急切斷裝置。
6.排查燃氣管線是否存在腐蝕、變形、老化和被占壓現象。
7.排查燃氣管線被占壓的處置情況。
8.排查城鎮燃氣經營企業是否設置燃氣設施及管線的防腐、絕緣、防雷、防靜電、隔離等保護裝置和安全警示標志;與其他城市建筑和設施的安全防護間距是否符合標準;是否建立健全了巡護制度,并對燃氣管線定期進行巡查、檢測、維修和維護。
9.排查對不符合安全標準的燃氣管道是否及時進行了更新、改造或停止使用。
10.查是否建立了房屋建筑和市政工程的建設單位在設計、施工前與燃氣企業之間的溝通會商機制,施工中對燃氣管線是否采取了有效保護措施。
11.查是否進行了燃氣管線普查并建立了檔案,是否建成了統一、完整的燃氣管道分布圖和安全管理信息系統等。
12.查城鎮燃氣經營企業安全生產主體責任的落實情況,各類安全生產制度是否健全完善,各種安全管理、標準化建設、教育培訓、持證上崗等安全生產基礎工作是否落實到位,關鍵崗位的職工是否熟悉安全操作規程和有關安全生產制度。是否建立了和實施了隱患排查制度,及時對隱患進行排查治理、整改消除。
13.查燃氣事故應急預案編制及備案、安全評估、定期應急演練等情況,燃氣企業應急隊伍建設及搶險設備、器材和設施的配備情況。
14.查安全隱患排查、整治臺賬的建立情況以及燃氣老舊管網改造情況。
15.整治、打擊破壞損害燃氣管道行為,整治管道周邊亂建、亂挖、亂鉆問題。
三、排查整治時間安排
1.自查自糾階段(2014年8月4日—10月20日)。自查自糾階段期間,企業自查與燃氣主管部門檢查同步進行。全省所有城鎮管道燃氣企業全面開展自查自糾,對發現的問題和安全隱患立即整改治理,對于自身不能整改的重大隱患要及時上報主管部門,盡快協調解決。市縣燃氣主管部門要指導督促燃氣企業做好自查自糾,督促檢查安全隱患的整治情況。
2.督查整改階段(2014年10月21日—10月31日)。省住房和城鄉建設廳聯合相關部門對各市專項排查整治情況進行檢查,督促安全隱患的整改治理。
四、有關要求
1.加強組織領導。各城市燃氣主管部門和管道燃氣經營企業要高度重視安全生產工作,進一步明確職能部門和燃氣企業在油氣輸送管道保護、城鎮燃氣管理、燃氣安全生產等方面的職責和責任。對于企業自身無法協調解決的違章占壓、第三方野蠻施工破壞燃氣管道等重大隱患,燃氣主管部門要主動協調解決,要會同規劃、能源、質監、安監、公安等部門開展聯合執法,從嚴查處燃氣管道違章占壓、野蠻施工行為。
2.認真開展排查整治。各城市要建立健全隱患排查治理制度,落實企業主要負責人隱患排查治理第一責任,實行企業“誰檢查、誰簽字、誰負責”。各燃氣經營企業要迅速組織人員開展徹底的、全覆蓋的隱患排查工作,對疑似燃氣漏氣的管道堅決查清原因,及時處理;對管線老化、與其他管線交叉點無保護等重大隱患,要立即進行整改;對管線占壓等隱患,要限期消除。
3.全面提升安全生產管理水平。各燃氣經營企業要認真落實安全生產主體責任,認真吸取近年來一系列安全生產事故教訓,制定切實可行的工作方案,建立和完善管道安全巡查制度,加強重點場站和與其他管線交叉重疊部位的維護和巡查力度,認真做好隱患排查、整治工作。對巡查、檢查、督查出的隱患問題,立即組織整改;一時難以整改的要落實安全防護措施,明確整改期限,并將看護責任落實到人。企業要按照檢查內容做好檢查記錄和歸檔,推動本次專項檢查見實效,確保安全生產。
4.注重隱患排查整治實效。實行安全隱患掛牌整治,確保安全隱患整改到位。各城市、各單位要充分認識這次安全專項整治的重要意義,杜絕形式主義,要針對檢查和企業自查情況對重點區段、重點部位進行隱患復查,限期整改,防止隱患演變為事故。強化職能部門和企業責任,實施事故隱患分級、分層、分類排查治理和掛牌督辦,對檢查發現的重大安全隱患向社會進行公告,倒逼相關責任單位進一步落實責任,按期完成隱患治理,保障城市運行和生產安全。