河南省住房和城鄉建設廳關于
印發全省建設安全生產暗查暗訪
工作方案的通知
豫建建〔2015〕15號
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉建設主管部門,鄭州航空港經濟綜合實驗區市政建設環保局,林州市住房城鄉建設主管部門:
為深入貫徹中央和省委、省政府關于安全生產工作的決策部署,落實安全生產“四不兩直”工作要求,更加全面、及時地掌握安全生產真實情況,根據省政府安委會辦公室印發的《河南省安全生產暗查暗訪工作制度》,結合建設行業實際,我廳制定了《河南省建設安全生產暗查暗訪工作方案》,現印發給你們,并提出以下要求,請一并貫徹落實。
一、高度重視,周密安排
各級住房城鄉建設主管部門要深刻汲取省內外近期發生的重大事故教訓,清醒認識做好建設安全生產工作的極端重要性,高度重視安全生產暗查暗訪工作。要將暗查暗訪作為抓好建設安全監督管理工作的一項重要內容,結合行業和本地實際,科學制定方案,周密安排部署,依法高效開展,確保暗查暗訪工作制度落到實處,促進全省建設安全生產形勢持續穩定。我廳將按照省政府安委會和省廳的有關工作部署要求,認真組織暗查暗訪。
二、嚴明紀律,落實責任
各級住房城鄉建設主管部門要切實加強領導,明確責任,嚴格紀律要求,依法依規開展暗查暗訪工作。同時,要保證工作頻次,暗查暗訪每年不少于4次。要以開展安全生產暗查暗訪工作為抓手,查隱患、抓整改、強督查、嚴問責,全面落實企業主體責任和政府監管責任,按照“零容忍、嚴執法、重實效”的要求,嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為,全面加強和提升全省建設行業安全生產管理水平。
三、健全檔案,及時報告
各地要建立本地安全生產暗查暗訪工作臺帳,將每次暗查暗訪的工作記錄、影像資料和整改落實及處罰情況及時建檔管理。對暗訪中發現需要省廳掛牌督辦整改的項目以及處理的責任單位和人員,要及時向我廳報告,并在每年5月20日和12月20日前分別將本地區半年安全生產暗查暗訪工作總結報送省廳建設行業安全生產領導小組辦公室。我廳將把暗查暗訪工作開展情況納入全省建筑安全生產年度目標考核內容進行工作考核。
省廳聯系人:吳曉磊,聯系電話:68080830
電子郵箱:jstjgc@163.com
2015年2月2日
河南省建設安全生產暗查暗訪工作方案
為貫徹落實省政府安委會辦公室《關于組織開展安全生產暗查暗訪的通知》(豫安委辦〔2015〕6號)要求,及時全面掌握全省建設安全生產的真實情況,促進全省建設安全生產形勢持續穩定,結合行業實際,特制訂建設安全生產暗查暗訪工作實施方案。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實中央、省委、省政府領導同志關于安全生產工作的重要指示精神和國家及我省關于安全生產工作的決策部署,按照《河南省安全生產暗查暗訪工作制度》規定,以開展建設安全生產暗查暗訪工作為抓手,查隱患、抓整改、強督查、嚴問責,提高安全意識,落實主體責任,建立長效機制,全面加強和提升我省建設安全生產管理水平。
二、暗查暗訪范圍
全省各級建設行政主管部門,建設、勘察、設計、施工、監理、燃氣企業和在建工程項目。
三、暗查暗訪內容
1. 貫徹落實國家及我省關于安全生產工作的決策部署和法律法規、標準規范、規定等要求,落實安全生產管理和監督責任,開展建筑行業安全大檢查活動情況;
2. 建設單位、建筑施工企業、監理單位、燃氣企業等落實安全生產管理主體責任情況;
3. 在建項目安全管理、現場安全防護、燃氣供氣設施設備檢修和各類安全隱患查處整改情況;
4. 重點時段安全生產工作部署和落實情況;
5. 打擊、整治建筑施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程、轉包、掛靠、違法分包等非法違法行為情況;
6. 值班值守和突發事件應急處置情況;
7. 省廳明確需要暗訪的其他安全生產事項。
四、暗查暗訪方式
暗查暗訪堅持“四不兩直”方式,即事先不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場。暗查過程中,可根據實際情況,采取暗查、暗訪、走訪、座談等方式進行。
暗查應由2名及以上具有行政執法資格的人員攜帶執法證件實施。根據工作需要,可邀請相關領域安全生產專家、人大代表、政協委員和新聞媒體記者參加。
五、暗查暗訪時間安排
2015年省廳計劃暗查暗訪3次,分別安排在第1季度、第3季度、第4季度進行。各省轄市、省直管縣(市)建設主管部門要提前做好規劃,全年暗查暗訪至少4次,也可根據安全生產形勢和工作需要增加暗查暗訪頻次。
六、暗查暗訪工作要求
1. 暗查暗訪工作人員必須嚴格遵守國家有關法律、法規、規章和黨風廉政規定,工作中注意規范言行。
2. 暗查暗訪工作人員必須嚴格遵守相關工作制度,嚴守工作紀律,注意工作安全,不得提前泄露暗查暗訪信息,不得借機謀私,不準妨礙公正。特殊情況下,經主管領導批準,可在不告知具體事宜的情況下,臨時通知當地主管部門部門陪同。
3. 對違反暗查紀律,存在泄密、接受賄賂、包庇隱瞞、徇私舞弊、濫用職權等違法違規行為的,一經發現,嚴肅追究責任。
4. 暗查暗訪人員暗訪時要對現場安全違法違規違章行為進行錄音、攝影攝像,認真做好檢查記錄;對暗訪中發現的重大安全生產隱患和非法違法行為,應及時向當地建設行政主管部門通報,督促落實整改,嚴防隱患釀成事故。
5. 暗查暗訪結束后,各暗查暗訪組要盡快形成工作情況報告,重點報告暗訪地區存在的問題和事故隱患查處情況及整改落實建議意見情況。省廳將及時匯總上報省政府安委會,并對暗查暗訪中發現的重大問題和事故隱患情況在全省建設系統進行通報。