河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于
印發(fā)開展危險性較大分部分項工程落實
施工方案專項行動實施方案的通知
豫建建〔2015〕38號
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委),鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局,林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門:
按照國務院安委會和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會辦公室工作部署,我廳制定了《開展危險性較大分部分項工程落實施工方案專項行動實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地工作實際,認真抓好貫徹落實。
2015年5月6日
開展危險性較大分部分項工程落實
施工方案專項行動實施方案
為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關(guān)于開展建設(shè)工程落實施工方案專項行動的通知》(安委辦〔2015〕4號)和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會辦公室關(guān)于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》(建安辦函〔2015〕9號)精神,有效防范和遏制建筑施工事故,省廳決定自即日起至年底,在全省房屋建筑和市政工程中開展危險性較大的分部分項工程(以下簡稱“危大工程”)落實施工方案專項行動,現(xiàn)制定實施方案如下:
一、工作目標
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,進一步強化施工現(xiàn)場安全管理,全面落實企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責任,提高從業(yè)人員遵法守規(guī)意識,及時消除施工現(xiàn)場安全隱患,確保危大工程全部按照規(guī)定編制專項施工方案及組織專家論證,嚴格簽批程序,嚴格按照方案組織施工,有效遏制和防范建筑起重機械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等群死群傷事故的發(fā)生,促進全省建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治重點
突出整治以下5類危大工程:
(一)基坑支護
主要指開挖深度超過3m(含3m)或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑(槽)支護、降水工程。
(二)土方(隧道)開挖
主要指開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方(隧道)開挖工程。
(三)腳手架
主要指搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程;附著式整體和分片提升腳手架工程;懸挑式腳手架工程;吊籃腳手架工程;自制卸料平臺和移動操作平臺工程;新型及異型腳手架工程。
(四)模板支撐體系
主要指大模板、滑模、爬模、飛模等各類工具式模板工程;搭設(shè)高度5m及以上,搭設(shè)跨度10m及以上,施工總荷載10kN/m2及以上,集中線荷載15kN/m及以上,高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程;用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。
(五)起重機械安裝、吊裝及拆卸等
主要指采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程;采用起重機械進行安裝的工程;起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。
三、整治內(nèi)容
(一)安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工
方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定;方案內(nèi)容是否齊全有效,是否具有針對性;相關(guān)單位和人員是否按照要求進行簽字蓋章。
(二)安全專項施工方案實施情況。施工單位在危大工程實施前是否按照規(guī)定進行安全技術(shù)交底;施工過程中是否嚴格按照方案組織施工,并指定專人對專項方案實施情況進行監(jiān)督監(jiān)測;危大工程施工時,企業(yè)負責人和項目經(jīng)理是否按照規(guī)定進行現(xiàn)場帶班檢查;是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進行驗收,驗收內(nèi)容與現(xiàn)場實際情況是否相符等。
(三)從業(yè)人員持證上崗等情況。施工企業(yè)項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書;建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗;工程施工單位是否具備相應資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證等。
(四)建設(shè)、監(jiān)理單位履責情況。建設(shè)單位是否將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的施工單位或委托給具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位;是否按規(guī)定在安全報監(jiān)時提供危大工程清單;是否按規(guī)定及時支付安全生產(chǎn)費用;監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則;是否按規(guī)定審核總、分包單位及人員資質(zhì)資格;是否按規(guī)定審核專項方案;是否對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理;是否參加危大工程施工驗收;對于發(fā)現(xiàn)的隱患是否按照要求督促施工單位整改到位等。
四、組織領(lǐng)導
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立河南省住建系統(tǒng)開展危險性較大分部分項工程落實施工方案專項行動領(lǐng)導小組(見附件1),由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳王國清副廳長任組長,廳建管處、省執(zhí)法總隊、省安監(jiān)總站、省裝飾辦等處室、辦站負責人為成員,下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室,具體負責組織、協(xié)調(diào)、督導全省住建系統(tǒng)開展危險性較大分部分項工程落實施工方案專項行動。
五、時段安排
(一)動員部署階段(2015年5月20日之前)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際情況,認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,查找問題,提出對策,研究制定專項行動實施方案,明確目標責任,細化工作內(nèi)容,強化工作措施,認真做好安排部署工作。
(二)自查自糾階段(2015年5月至7月)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認真學習及貫徹落實專項行動有關(guān)要求,結(jié)合專項行動的重點內(nèi)容,對施工現(xiàn)場正在施工或準備施工的5類危大工程進行梳理,建立危大工程施工臺帳,嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)以及其他有關(guān)危大工程施工安全規(guī)定,全面開展自查自糾。檢查情況由相關(guān)單位和項目部填寫相關(guān)表格(見附件3、4),及時報送有關(guān)情況,并存檔備查。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要建立工作臺帳,認真落實整改。
(三)檢查督導階段(2015年8月至11月)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上,組織對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改。
省廳將適時對各地開展安全專項行動情況進行督查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合2015年度集中開展安全生產(chǎn)暗查暗訪工作,將危大工程落實施工方案情況作為檢查內(nèi)容,一并督促檢查。
(四)總結(jié)分析階段(2015年12月)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對本地區(qū)專項行動開展情況進行全面總結(jié)分析,根據(jù)檢查的有關(guān)情況,研究提出深入開展專項行動的意見和建議,形成專項行動工作總結(jié)報告。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認識開展專項行動的重要意義,按照“誰主管、誰負責”的原則,加強組織領(lǐng)導,成立工作機構(gòu),制定切實可行的實施方案,全面動員,周密部署,迅速開展行動,認真組織實施。
(二)嚴格檢查,狠抓落實。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定詳細的檢查計劃,強化對專項行動的檢查督導。市縣兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每月對轄區(qū)內(nèi)在建工程檢查督導不少于一次;各省轄市對所轄縣(市)每季度檢查督導不少于一次。檢查采用“四不兩直”的方式,特別要加強對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點工程的監(jiān)督檢查,切實推動工作落實。
(三)強化執(zhí)法,嚴厲查處。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要責令企業(yè)限期逐一整改到位;對施工現(xiàn)場未編制危大工程安全專項施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患,一律要求其停工整改。對于隱患治理及整改不力,導致安全事故的責任企業(yè),一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證;對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的,一律依法責令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證,并嚴格追究相關(guān)責任人員的責任。
(四)統(tǒng)籌結(jié)合,有序推進。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作,把專項行動與打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標準化考評等各項工作有機結(jié)合起來,相互促進、共同有序推進。
(五)加強宣傳,積極引導。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對工作實施情況進行定期分析、總結(jié)、評估。對工作突出、成效顯著的地區(qū)、企業(yè)要認真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,加以推廣。對工作開展不力、流于形式的,要通報批評。對典型案例要予以曝光,積極引導各方參建責任主體扎實開展工作,確保專項行動取得實效。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真做好相關(guān)信息的匯總和報送工作。2015年5月20日前報送專項行動實施方案,6月20日和9月20日前報送專項行動實施情況匯總表(見附件2),12月5日前報送年度總結(jié)報告,并每月報送一篇好的經(jīng)驗和做法等工作信息。各地專項行動開展及工作信息報送情況將列入年度安全考核主要內(nèi)容。
河南省住建系統(tǒng)開展危險性較大分部分項工程落實施工方案專項行動領(lǐng)導小組辦公室與省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室合署辦公,聯(lián)系人:吳曉磊,聯(lián)系方式:0371-68080830、68080831、63613500,郵箱:aqldxz@163.com
附件:1. 河南省住建系統(tǒng)開展危險性較大分部分項工程落實施工方案專項行動領(lǐng)導小組名單
2. 專項行動實施情況匯總表
3. 施工單位專項行動自查情況匯總表
4. 在建工程項目專項行動自查情況表