河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于
加快發(fā)展成品住宅的通知
豫建〔2015〕190號(hào)
各省轄市、省直管縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)、規(guī)劃局、房管局(中心):
近年來(lái),我省住宅建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,居住環(huán)境和住宅品質(zhì)不斷提升,但是住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍然比較粗放,成品住宅比例較低,二次裝修造成破壞主體結(jié)構(gòu)、資源浪費(fèi)和擾民等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,“毛坯房”的建設(shè)方式已不適應(yīng)人民群眾改善居住水平的需求。為推動(dòng)綠色發(fā)展,加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,提升住宅綜合品質(zhì),現(xiàn)就加快發(fā)展成品住宅有關(guān)工作通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展成品住宅的重要意義
成品住宅是指套內(nèi)所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾、管線及終端安裝、門窗、廚房和衛(wèi)生間基本設(shè)施配備等全部完成,已具備使用功能的新建住宅。
發(fā)展成品住宅,不僅能夠節(jié)省建筑材料,減少建筑垃圾,降低環(huán)境污染,而且能夠提高住宅性能,保證房屋結(jié)構(gòu),防止噪音擾民,同時(shí)還有利于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。目前,我省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ),群眾對(duì)成品住宅有較強(qiáng)的消費(fèi)意愿,全省發(fā)展成品住宅已具備相應(yīng)條件,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要高度重視,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展成品住宅的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)部門責(zé)任,形成工作合力,采取切實(shí)有效的措施,加強(qiáng)對(duì)成品住宅建設(shè)的引導(dǎo)、規(guī)范和管理,推進(jìn)成品住宅的發(fā)展。
二、明確成品住宅建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要科學(xué)制定本地區(qū)成品住宅發(fā)展規(guī)劃,在新開(kāi)工住宅中逐年提高成品住宅比例,到2020年,新開(kāi)工全裝修成品住宅占新建住宅面積比例,省轄市及城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)爭(zhēng)取達(dá)到80%,鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)爭(zhēng)取全覆蓋,縣城(市)要達(dá)到60%以上。
新建商品住宅應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段明確對(duì)成品住宅的要求,以幢為單位實(shí)施。公共租賃住房、酒店式公寓必須按成品住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。成品住宅實(shí)行土建、裝修一體化設(shè)計(jì)與管理,可根據(jù)不同層次需求開(kāi)展“菜單式”、“訂制式”的裝修服務(wù)模式。
各市、縣要積極實(shí)施成品住宅示范工程,引導(dǎo)骨干房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)試點(diǎn)先行,給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持,加快形成成品住宅裝修的成套技術(shù)和通用化的部品體系,全面提高成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)整體水平。
三、加強(qiáng)成品住宅的開(kāi)發(fā)建設(shè)管理
(一)各市、縣規(guī)劃主管部門要根據(jù)本地區(qū)成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo),在提出住宅項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí),對(duì)成品住宅面積比例等內(nèi)容明確要求,并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
(二)各市、縣建設(shè)主管部門要按照《河南省成品住宅裝修工程技術(shù)規(guī)程》,切實(shí)加強(qiáng)成品住宅項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。
成品住宅項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制中應(yīng)做到土建與裝修設(shè)計(jì)一體化,設(shè)計(jì)深度要符合有關(guān)要求,建筑設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)施工圖一并報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。
成品住宅項(xiàng)目辦理施工許可時(shí),應(yīng)完成包括室內(nèi)裝修工作量的各類招標(biāo)工作,將室內(nèi)裝修工程連同土建工程一并申請(qǐng)辦理建設(shè)手續(xù)。
加強(qiáng)對(duì)成品住宅分部工程的質(zhì)量控制,成品住宅項(xiàng)目實(shí)行分戶驗(yàn)收,分戶驗(yàn)收前,應(yīng)按規(guī)范要求,進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)。沒(méi)有組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的成品住宅項(xiàng)目不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)建立裝修工程質(zhì)量控制體系,嚴(yán)格裝修材料和部品進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn),保證防火、防水、環(huán)保等要求,確保按圖施工和工程質(zhì)量。
(三)各市、縣房地產(chǎn)管理部門要規(guī)范成品住宅的銷售管理。成品住宅開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在銷售樓盤(pán)內(nèi)建造實(shí)體裝修樣板房,向購(gòu)房者展示交房標(biāo)準(zhǔn)。樣板房要真實(shí)反映裝修標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量,成品住宅交房標(biāo)準(zhǔn)不能低于樣板房水平。樣板房在該戶型住房全部交付6個(gè)月后方可拆除。
成品住宅銷售合同中應(yīng)增加附件,載明主要裝修設(shè)備、材料及住宅部品的性能、規(guī)格、類型。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)明確對(duì)成品住宅質(zhì)量保修的主體責(zé)任,在商品住宅質(zhì)量保證書(shū)和商品住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明維護(hù)保養(yǎng)要求以及裝飾裝修材料、部品等詳細(xì)信息。
房地產(chǎn)管理部門對(duì)申請(qǐng)成品住宅預(yù)售許可證的項(xiàng)目要認(rèn)真審查預(yù)售條件并進(jìn)行實(shí)地勘察,做好跟蹤監(jiān)督。
四、建立發(fā)展成品住宅的保障措施
(一)各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同財(cái)政、國(guó)土、稅務(wù)、金融等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化政策扶持,在財(cái)政補(bǔ)貼、合理計(jì)稅、項(xiàng)目和按揭貸款等方面對(duì)成品住宅的建設(shè)、銷售給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠。
(二)培育集開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)和科研于一體的住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán),支持開(kāi)發(fā)企業(yè)與住宅部品及相關(guān)材料研發(fā)、生產(chǎn)的龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,鼓勵(lì)裝修材料、住宅部品集中采購(gòu)。有條件的市縣可建立相應(yīng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū),為技術(shù)研發(fā)、構(gòu)件和部品生產(chǎn)提供載體。
(三)加大宣傳力度,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。各地應(yīng)通過(guò)舉辦成品住宅發(fā)展論壇、成品住宅展示交流會(huì)等多種形式,宣傳成品住宅理念、技術(shù)和政策,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的裝修觀念,積極鼓勵(lì)購(gòu)買成品住宅。同時(shí),要加大對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)力度,打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,不斷提高成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)水平。
2015年12月8日