河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于
進一步推動全省建筑市場統(tǒng)一開放的通知
豫建〔2016〕38號
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委),鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局,林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門:
為深入貫徹落實十八屆三中、四中、五中全會精神,切實破除地區(qū)壁壘,推動建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場,促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》(建市〔2015〕140號),結(jié)合我省實際,現(xiàn)就建筑企業(yè)(包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理)在我省跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作有關(guān)事項通知如下,請認(rèn)真貫徹落實。
一、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照“簡政放權(quán)、服務(wù)企業(yè)、規(guī)范管理”的原則,簡化前置管理事項,強化事中事后監(jiān)管,給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇,營造有利于實力強、信譽好的建筑企業(yè)開展跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)的寬松環(huán)境,推動建筑市場統(tǒng)一開放。
二、取消省內(nèi)建筑企業(yè)跨區(qū)域登記、備案等制度,企業(yè)憑加蓋單位公章的工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證(施工企業(yè))等證照復(fù)印件以及工程項目所需專業(yè)技術(shù)人員資格證書,即可在全省范圍內(nèi)參與投標(biāo)或承攬工程,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、招標(biāo)人(招標(biāo)代理機構(gòu))可通過“河南省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺”(以下簡稱“一體化平臺”)查閱相關(guān)信息,不得另外附加條件,不得要求企業(yè)提供工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證(施工企業(yè))等證照原件,不得要求企業(yè)法定代表人到場。
三、實行外省進豫建筑企業(yè)統(tǒng)一登記制度。外省建筑企業(yè)進豫承攬業(yè)務(wù)的,需通過“一體化平臺”報送企業(yè)基本信息和在豫人員信息。內(nèi)容應(yīng)包括:企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本(施工企業(yè))、企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書、企業(yè)誠信守法承諾書、在豫承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人任命書等掃描件,以及在豫承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人身份信息、聯(lián)系方式。建筑企業(yè)對所報送信息的真實性負(fù)責(zé)。企業(yè)基本信息和人員發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時告知省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
四、嚴(yán)禁出現(xiàn)或變相實行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》第八條列出的九種行為:
(一)擅自設(shè)置任何審批、備案事項或者告知條件;
(二)收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費用或保證金等;
(三)要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨立子公司或分公司;
(四)強制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料;
(五)要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明;
(六)將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件;
(七)以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進入本地市場條件;
(八)要求企業(yè)法定代表人到場辦理入省(市)手續(xù);
(九)其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。
五、跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)的建筑企業(yè)中標(biāo)后(包括通過直接發(fā)包方式確定的承包企業(yè))應(yīng)通過“一體化平臺”進行合同備案,并報送項目班子主要人員信息。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依據(jù)“一體化平臺”公布的中標(biāo)信息,加強履約管理。在建筑市場監(jiān)督檢查時,重點核查項目班子人員與中標(biāo)信息不一致、項目負(fù)責(zé)人不履職、建筑企業(yè)在多個項目更換項目負(fù)責(zé)人等行為,依法查處轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。
六、在我省承攬業(yè)務(wù)的建筑企業(yè)要嚴(yán)格遵守法律法規(guī),自覺規(guī)范建筑市場行為,接受工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管。對發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為或報送企業(yè)基本信息時弄虛作假的建筑企業(yè),工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依法依規(guī)對其不良行為做出處理并及時上報省廳,我廳將上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,通過全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺和我省“一體化平臺”向社會公布。
七、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視推動建筑市場統(tǒng)一開放工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,切實落實工作責(zé)任。對之前在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等方面制定的文件、制度與建市〔2015〕140號文件和本通知精神不符的,或者涉嫌有設(shè)立不合理條件排斥或限制外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的文件規(guī)定,要按照“誰制定,誰清理”的原則,于2016年4月20日前進行全面清理。省廳將對各地跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管工作實施監(jiān)督檢查,對設(shè)立不合理條件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的責(zé)令限期整改,對情節(jié)嚴(yán)重或企業(yè)反映強烈、舉報投訴較多、拒不整改的地區(qū)進行約談、通報和曝光。
八、省廳建立建筑企業(yè)跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)活動監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,請各地明確本地負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)活動管理的部門和人員,并將部門名稱和人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等信息及時上報廳建筑管理處。省廳舉報投訴受理郵箱:hnjzscgl@163.com,電話:0371—68080835。
九、本通知自發(fā)布之日起施行。原有關(guān)文件與本通知不一致的,按本通知執(zhí)行。
2016年3月23日