河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于做好市政設(shè)施安全生產(chǎn)大檢查
大整治工作的通知
豫建城〔2016〕95號
各省轄市、省直管縣(市)市政公用、園林行業(yè)主管部門:
為認真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于11.24江西豐城電廠施工平臺倒塌事故教訓(xùn)的重要批示精神,確保全省市政公用行業(yè)安全運行,按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》(建辦廳電〔2016〕62號)和11月28日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的全國建筑施工安全生產(chǎn)緊急電視電話會議有關(guān)要求,現(xiàn)將做好全省市政公用行業(yè)安全工作通知如下:
一、切實統(tǒng)一思想,提高認識,迅速組織分析研判市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)形勢。
各市、縣(市)市政公用行業(yè)主管部門要認真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)電視電話會議精神,充分認清當前和今后抓好市政公用安全生產(chǎn)的重要性;把思想統(tǒng)一到上級要求上來,并傳達給每一個員工,每一個企業(yè)。要堅持問題導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容,深入開展市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動,堅持嚴字當頭,令行禁止,層層傳導(dǎo)壓力,逐級落實到位。部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要親自組織,親自部署,深入企業(yè),深入一線抓檢查,抓整治。
二、要突出重點,明確標準,立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治。
這次安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動的重點是檢查、排查安全隱患和導(dǎo)致發(fā)生安全事故的深刻原因,制定切實有效的措施抓好隱患整治。要緊緊圍繞城市燃氣、供熱、供水、橋梁、公園游樂設(shè)施、軌道交通等易發(fā)重大安全事故的行業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。要本著“全覆蓋、零容忍、嚴管理、重實效”的原則,達到“零違規(guī)、零隱患、零事故”的標準。
(一)燃氣、供熱
主要檢查新建、改建、擴建燃氣項目建設(shè)手續(xù)是否齊全;安全防護間距是否符合標準;老舊燃氣管網(wǎng)及其附屬設(shè)施是否及時更新改造,是否對穿越地下空間的燃氣管線實施了重點巡查防護和漏氣監(jiān)測,防爆、防火、防泄漏等安全防范措施是否到位,燃氣管線占壓情況是否糾正到位。燃氣、供熱經(jīng)營企業(yè)是否建立隱患整治臺賬并對隱患進行及時整改。燃氣、供熱事故應(yīng)急預(yù)案編制及備案情況、定期應(yīng)急演練情況。鍋爐設(shè)備的運行管理、供熱管網(wǎng)、蒸氣管網(wǎng)的安全巡查及隱患排查整改情況,安全知識的宣傳教育情況。
(二)供水
主要檢查供水事故應(yīng)急預(yù)案編制情況及應(yīng)急物資儲備情況。加強城市供水水質(zhì)監(jiān)測,增加水源、出廠水和重點用水單位的水質(zhì)監(jiān)測項目和頻率,嚴格防范急性傳染性疾病發(fā)生。檢查二次供水和自建供水設(shè)施管理情況。排查城市主要道路地下供水干網(wǎng)的泄露情況及整治措施。
(三)公園
主要檢查各公園的大型游樂設(shè)施、動物園動物館舍的安全防護情況及各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度(包括各項應(yīng)急預(yù)案)是否健全,是否配備專職的安全管理人員;各項游樂設(shè)施是否經(jīng)過年檢,操作人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)持證上崗,各項游樂設(shè)施是否懸掛游客須知及安全警示標牌;應(yīng)急通道是否暢通,應(yīng)急指示標志是否明顯;各公園(動物園)、廣場組織重大節(jié)慶活動是否有合理人流容量控制和疏導(dǎo)措施。
(四)橋梁
主要檢查城市橋梁安全運行制度落實情況,日常巡查養(yǎng)護、責(zé)任落實情況;檢查橋梁檢測加固改造是否按橋梁等級類別組織實施,特別是對“公跨鐵”橋梁安全狀況是否定期分析研判,安全防護設(shè)施是否按照標準建設(shè),安全責(zé)任是否明確;檢查橋梁信息系統(tǒng)建立情況,信息數(shù)據(jù)是否準確,是否建立一橋一檔,一橋一責(zé)任人制度等。
(五)軌道交通
主要檢查城市軌道交通工程施工單位主體安全責(zé)任落實情況;施工安全專項方案、監(jiān)控量測、重大風(fēng)險源辨識、分析、預(yù)警響應(yīng)及管控情況;應(yīng)急管理預(yù)案的制定、保障及演練情況;施工現(xiàn)場防冒頂、仿冒水、防塌方等安全隱患排查治理情況。
(六)市政工程施工企業(yè)
主要檢查企業(yè)安排的工程進度是否按有關(guān)標準有序推進,是否存在盲目趕工期、盲干、亂干等問題;工程是否存在低價中標、層層轉(zhuǎn)包、偷工減料問題,企業(yè)資質(zhì)是否具備市政施工有關(guān)要求;企業(yè)工程施工過程中管理措施是否建立;是否存在失職瀆職行為;監(jiān)理企業(yè)是否在崗在位,特別要對監(jiān)理人員履職盡責(zé)情況進行調(diào)查咨詢。
三、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任、嚴肅責(zé)任追究確保大檢查大整治取得實效
各市、縣(市)市政公用主管部門要本著“誰牽頭誰負責(zé),誰組織誰負責(zé),誰檢查誰負責(zé),誰施工誰負責(zé)”的原則,督促所轄縣(市)市政公用行業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治工作,要抓重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目和重點環(huán)節(jié),對檢查出的重大隱患,要以“零容忍”的態(tài)度嚴肅追究責(zé)任。重點做好以下幾點:
一要嚴格落實監(jiān)管責(zé)任。各市縣市政公用主管部門,特別是作為第一責(zé)任人的單位一把手,要切實增強紅線意識,認真履行職責(zé),全面抓、負總責(zé),把安全生產(chǎn)擺在至關(guān)重要的位置,堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé),嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二要嚴格落實主體責(zé)任。市政工程施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,行業(yè)主管部門要督促施工單位進一步完善安全生產(chǎn)管理制度,加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育,堅決杜絕培訓(xùn)不到位、不掌握安全生產(chǎn)基本技能的從業(yè)人員上崗作業(yè)。對于工作不落實,責(zé)任不明確,制度不健全,人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的企業(yè),要按有關(guān)規(guī)定采取停業(yè)整頓、收回安全生產(chǎn)許可證等方式給予嚴肅處罰。
三要加大責(zé)任追究力度。為從根本上解決市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題,清除事故隱患,要加大責(zé)任追究和處罰力度。對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位的行業(yè)主管部門,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將采取督辦、約談、通報等形式,加大督查落實力度。對出現(xiàn)事故、造成重大經(jīng)濟損失的企業(yè),行業(yè)主管部門要視情節(jié)輕重給予限制投標、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級及吊銷資質(zhì)證書等處罰。對于個人,給予停止執(zhí)業(yè),吊銷資格證書,在規(guī)定的時間內(nèi)或終身不得進入相關(guān)行業(yè)的處罰。
四、進一步強化安全宣傳、應(yīng)急管理和信息上報
各地要本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加大安全宣傳力度,通過廣播、電視、手機短信、發(fā)放宣傳冊等方式,廣泛宣傳安全用氣、用水、軌道交通等安全常識,進一步增強社會公眾安全意識,做到人人想安全,人人抓安全,處處得安全。各地要認真落實安全生產(chǎn)相關(guān)工作,嚴格落實安全生產(chǎn)值班制度和事故報告制度,抓緊修改完善各種安全應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急處置演練,提高應(yīng)對各種突發(fā)問題的能力。
省廳將在各市、縣安全生產(chǎn)排查的基礎(chǔ)上,對各地市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)工作情況進行重點抽查。請各市、縣(市)市政公用行業(yè)主管部門于2016年12月12日前將落實本通知的工作情況報送省廳城市建設(shè)處。
聯(lián)系人:程艷華
電 話:0371-68080657
郵 箱:hnczrq@126.com
2016年12月5日