豫建〔2017〕48號
各市、縣人民政府，省政府有關部門：
經省政府同意，現將《河南省農村垃圾治理達標驗收辦法》印發你們，請遵照執行。
河南省住房和城鄉建設廳河南省環境保護廳
河南省農業廳
2017年3月12日
河南省農村垃圾治理達標驗收辦法
為全面推進農村垃圾治理工作，依據住房城鄉建設部等10部門《關于農村生活垃圾治理驗收辦法的通知》（建村〔2015〕195號）和河南省人民政府辦公廳《關于全面推進農村垃圾治理的實施意見》（豫政辦〔2016〕205號）要求，制定本辦法。
一、驗收主體和對象
由省住房城鄉建設廳、省環保廳、省農業廳等部門依據本辦法，每年組織對全省縣（市、區）農村垃圾治理達標驗收。各縣（市、區）政府于當年10月底前提出驗收申請。
二、驗收內容
申報驗收的縣（市、區）生活垃圾治理應具備“五有”條件；農村生產廢棄物利用率達到90%和農膜回收率達到80%以上；農村地區工業危險廢物無害化利用處置率達到95%。具體如下：
（一）農村生活垃圾治理具備“五有”
1.有穩定的保潔隊伍。村莊配備保潔管理人員，保潔人員數量不低于行政村總人口的2‰，基本滿足村莊保潔需要，明確具體的工作職責、范圍、標準。
2.有長效的資金保障。建立市、縣、鄉三級農村垃圾治理經費保障機制。將農村垃圾治理經費納入財政預算，并建立整合涉農資金、引導社會資本、農戶適當繳費等多元投入機制。
3.有完備的設施設備。各縣（市、區）農村生活垃圾治理及再生資源的收集、轉運、處理等設施基本完備，數量基本符合要求，運行基本正常，所有行政村生活垃圾得到收集、轉運和處理。
4.有成熟的治理技術。建立符合農村實際的垃圾收集、轉運和處理技術模式，處理工藝不應造成二次污染，基本無露天焚燒和無防滲措施的堆埋。
5.有完善的監管制度。市、縣、鄉三級應建立領導親自抓、多部門參與、目標明確、責任清晰的組織領導體系和考核機制，有相關規劃或實施方案，農民群眾對農村垃圾治理的滿意率達90%以上。
（二）規范處置農村地區工業危險廢物
按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定，依托現有危險廢物處理設施，集中處置農村地區工業危險廢物，使農村地區工業危險廢物處理率達到要求。
（三）農村生產廢棄物利用達到目標
推廣農村畜禽養殖廢棄物綜合利用，支持農村家庭養殖圈養，規模化畜禽養殖小區（場）糞污處理設施建設率達到75%；建立健全秸稈收儲運體系，開展秸稈機械還田、飼料化、基料化、能源化等利用，嚴禁焚燒秸稈，農作物秸稈綜合利用率達到90%以上；推廣使用0.01毫米以上加厚地膜，推廣率達到90%以上，扶持建設基本覆蓋全域的廢棄農膜、農資包裝廢棄物等回收網點，并建立長效貯運機制，廢舊農膜回收率達到80%以上。有條件的地方開展廢舊地膜和農資包裝廢棄物加工能力建設，進行廢棄農膜和農藥、化肥農資包裝廢棄物的再利用。
三、驗收程序
（一）各地自驗
依據本《辦法》，由省轄市政府對本轄區擬申報的縣（市、區）進行自驗，通過自驗并經省轄市政府同意后，可向省住房城鄉建設廳等部門提出驗收申請；省直管縣（市）政府進行自評自驗，直接向省住房城鄉建設廳等部門提出驗收申請。申報材料上報省住房城鄉建設廳（具體申報材料見附件1）。
（二）核查驗收
1.材料審查。由省住房城鄉建設廳會同省環境保護廳、省農業廳等部門，結合全國農村人居環境信息系統數據、各地報送的農村垃圾治理工作情況及其它相關數據，對申請驗收材料進行審查。
2.現場核查。對通過材料審查的縣（市、區），由省住房城鄉建設廳會同省環境保護廳、省農業廳等部門將通過隨機抽查的方式進行現場核查，抽查的鄉鎮不少于總數的30%、行政村抽查的數量不少于被抽查鄉鎮行政村總數的10%，并再隨機確定對抽取的某個鄉鎮進行全覆蓋檢查。現場核查由第三方調查機構依據現場核查內容確定現場取證結果，由省住房城鄉建設廳會同省環境保護廳、省農業廳等部門依據現場取證結果，判斷行政村是否合格。申請的縣（市、區）有90%以上的抽樣行政村判斷合格，認定通過現場核查。
3.綜合審定。省住房城鄉建設廳會同省環境保護廳、省農業廳等部門成立評審組，依據材料審查、現場核查等對申報的縣（市、區）進行綜合評審，得分達到85分以上（具體評分標準見附件2），即認定該縣（市、區）通過省級達標驗收。
四、結果公布
通過省級達標驗收后的縣（市、區），省政府統一頒發農村垃圾治理驗收達標縣（市、區）證書，結果通過媒體公布。
附件：1.申請驗收材料
2.河南省農村垃圾治理驗收評分標準
附件1
申請驗收材料
1.省轄市、省直管縣（市）級驗收請示（政府正式行文）。
2.省轄市、省直管縣（市）委政府及有關部門出臺的相關文件，包括治理規劃或實施方案、指導意見等；農村生活垃圾治理工作基本情況（成效、做法等），包括組織領導體制、監督考核機制、資金投入、保潔隊伍建立、農村生活垃圾收集運輸處理等情況。
3.各縣（市、區）上一年度農村生活垃圾收運處理統計數據表：含總人口、鄉鎮總數、行政村總數、農村人口總數；農村生活垃圾清運總量、處理率；所有鄉鎮中轉設施類型及數量、用于農村生活垃圾運輸的車輛（不包括村內收集車輛）類型及數量、用于農村生活垃圾處理的設施類型及數量；農村保潔員數量；鄉鎮和村級可再生資源回收站點數量；農村生活垃圾治理總投入（建設費用來源和構成，運行費用來源和構成），農民繳費標準和年度繳費總額。
4.各縣（市、區）按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定，現有危險廢物處理設施建設情況，集中處置農村地區工業危險廢物情況，農村地區工業危險廢物處理率情況。
5.各縣（市、區）上一年度農村生產廢棄物處理統計數據表應包含：各類畜禽養殖存（出）欄量、糞污產生量，規模化以上畜禽養殖存（出）欄量、配套建設廢棄物處理設施比例，糞污總處理量；主要糧食作物名稱、播種面積、產量、秸稈生產量，秸稈綜合利用量（含還田量、堆肥量、飼料量、基料量、能源量、原料量、其它利用量）；棚膜使用量，棚膜回收量，地膜覆蓋面積、使用量（其中0.01毫米以上地膜使用量），農膜回收網點數和各網點地膜回收量；農藥包裝廢棄物使用量、回收量，化肥包裝廢棄物使用量、回收量。
6.申請材料一式三份。
附件2
河南省農村垃圾治理驗收評分標準
驗收內容 | 標準 | 方法 | 得分 |
設施建設 （25分） | 1.縣（市、區）建設1個以上（含1個）滿足需要、無害化的垃圾處理場或區域性焚燒廠。（10分） 2.鄉鎮建有建設密閉式垃圾轉運站或壓縮式中轉站、配備有大型垃圾運輸車輛。（6分） 3.行政村有垃圾收集池（房），主次干道配有足夠的垃圾桶（箱）。（5分） 4.鄉鎮、村建有可再生資源回收點。（2分） 5.有保潔人員垃圾清運車、清掃工具。（2分） | 1.縣（市、區）沒有建設滿足需要、無害化垃圾處理場的，各扣5分。 2.鄉鎮沒有建設密閉式垃圾轉運站或壓縮式中轉站、大型垃圾運輸車輛的，各扣3分。 3行政村垃圾收集池（房）、垃圾桶（箱）不能滿足需要的，各扣2.5分。 4.鄉鎮、村未建有可再生資源回收點的，扣2分。 5.保潔人員垃圾清運車、清掃工具不能滿足需要的，各扣1分。 |
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資金保障
（25分） | 1.將農村垃圾治理工作經費納入本級財政預算。（10分） 2.縣（市、區）按照農村人口人均不低于10元的標準，設立縣級農村垃圾專項經費及其他農村人居環境經費。（9分） 3.保潔員、管理員工資足額發放到位。（6分） | 1.未將農村垃圾治理工作經費納入本級財政預算的，扣10分；已納入但經費不能保障正常運行的，扣5分。 2.縣（市、區）未將省財政下達的一般性轉移支付資金列支縣級農村垃圾專項經費及其他農村人居環境經費的，扣9分；縣級配套資金每少1元，扣1分（本項分扣完為止）。 3.保潔員、管理員工資未足額發放到位的，扣6分。 |
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隊伍建設 （15分） | 1.縣、鄉鎮政府設立環衛管理工作機構，配備管理人員，落實工作經費，制定規章制度。（4分） 2.行政村成立環衛保潔隊伍，有保潔員、管理人員。（8分） 3.制定保潔員工作職責、范圍、標準。（3分） | 1.縣、鄉鎮未設立環衛管理機構、配備管理人員、落實工作經費、制定規章制度的，各扣1分。 2.保潔人員數量低于行政村總人口2‰的，扣6分；無環衛管理員的，扣2分。 3.未明確制定保潔員工作職責、范圍、標準的，各扣1分。 |
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制度建設
（15分） | 1.縣（市、區）、鄉鎮建立農村垃圾治理工作領導小組、相關制度、規劃、實施方案及督導、考核機制。（4分） 2.全國農村人居環境信息系統數據錄入完整、真實。（4分） 3.調查農民群眾對農村垃圾治理的滿意率度情況。（4分） | 1.縣（市、區）、鄉鎮未建立農村垃圾治理工作領導小組、相關制度、規劃、實施方案及督導、考核機制的，扣4分。 2.全國農村人居環境信息系統數據錄入不完整、不真實的，扣4分。 3.隨機調查10名村民，1人不滿意的，扣0.5分。 |
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治理成效 （20分） | 1.生活垃圾治理形成“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”收運處理模式，且填埋設施無二次污染。（10分） 2.鄉村達到“三無一規范一眼凈”標準，無露天焚燒垃圾。（4分） 3.農村地區工業危險廢物處理率達到95%。（3分） 4.農村生產廢棄物利用率達到90%和農膜回收率達到80%以上。（3分） | 1.生活垃圾治理沒有形成“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”收運處理模式的，扣8分；填埋設施有二次污染現象的，扣2分。 2.村莊內外發現有垃圾堆放、污水橫流、日常生活生產物品堆放不規范及露天焚燒垃圾的，一處扣0.5分；國道、省道、縣道、鄉道、村道及河流沿線視野內有生活、生產和建筑垃圾的，一處扣0.5分（本項分值扣完為止）。 3.農村地區工業危險廢物處理率未達到95%的，扣3分。 4.推廣農村畜禽養殖廢棄物綜合利用，支持農村家庭養殖圈養，規模化畜禽養殖小區（場）糞污處理設施建設率未達到75%的，扣1分；建立健全秸稈收儲運體系，開展秸稈機械還田、飼料化、基料化、能源化等利用，嚴禁焚燒秸稈，農作物秸稈綜合利用率未達到90%以上的，扣1分；推廣使用0.01毫米（mm）以上加厚地膜，推廣率未達到90%以上的，扣0.5分，扶持建設基本覆蓋全域的廢棄農膜、農資包裝廢棄物等回收網點，并建立長效貯運機制，廢舊農膜回收率未達到80%以上的，扣0.5分。 |
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