河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省保障性安居工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知
豫建建〔2012〕73號(hào)
各省轄市、省省管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），房產(chǎn)管理局（中心）：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全省保障性安居工程質(zhì)量管理，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的意見》（豫政辦〔2012〕54號(hào)）和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省保障性安居工程質(zhì)量管理年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（豫建〔2012〕49號(hào)）要求，我廳決定開展全省保障性安居工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)參建各方質(zhì)量責(zé)任為手段，以提高用戶滿意率和精品工程率為目標(biāo)，對(duì)影響使用功能、群眾關(guān)注、投訴多發(fā)的質(zhì)量通病進(jìn)行重點(diǎn)治理，堅(jiān)持主管部門和責(zé)任主體互動(dòng)，行政管理和市場(chǎng)機(jī)制并用，強(qiáng)化法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制的健全，強(qiáng)化工程質(zhì)量的過程控制，確保保障性安居工程質(zhì)量。
到2013年底，全省保障性安居工程質(zhì)量通病得到有效治理，質(zhì)量投訴有所下降，工程參建各方質(zhì)量意識(shí)顯著增強(qiáng)，法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，住戶對(duì)保障性安居工程質(zhì)量的滿意度達(dá)到92%以上。
二、主要內(nèi)容
（一）建設(shè)主管部門
1．把保障性安居工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理作為保障性安居工程建設(shè)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等有關(guān)單位工程質(zhì)量管理工作情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，強(qiáng)化參建各方主體責(zé)任落實(shí)。
2．把專項(xiàng)治理開展情況和建設(shè)單位的回訪落實(shí)情況同評(píng)優(yōu)評(píng)先、業(yè)績(jī)考核、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與專項(xiàng)治理活動(dòng)的積極性。對(duì)工作開展不力的企業(yè)和個(gè)人要記入不良記錄，并及時(shí)通報(bào)。
3．抓好典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。積極指導(dǎo)培育一批示范工程，并優(yōu)先推薦為“魯班獎(jiǎng)”、“中州杯”和“安居獎(jiǎng)”工程，進(jìn)行推廣表彰。
4．工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將專項(xiàng)治理措施列入競(jìng)標(biāo)內(nèi)容。工程造價(jià)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)專項(xiàng)治理給予合理的價(jià)格政策支持。
5．工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要出臺(tái)質(zhì)量通病治理指導(dǎo)性文件和細(xì)則，明確年度治理重點(diǎn)、目標(biāo)、措施和要求。把專項(xiàng)治理措施列入監(jiān)督計(jì)劃，建立質(zhì)量通病治理通報(bào)制度，通過抽查、巡查、專項(xiàng)檢查等手段，督促工程參建各方落實(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量通病問題和隱患。工程完工后專項(xiàng)治理效果達(dá)不到要求的，不予竣工驗(yàn)收備案。
（二）建設(shè)單位
1．嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，不得肢解發(fā)包工程、壓級(jí)壓價(jià)、任意壓縮合理工期。在工程開工前要下達(dá)《保障性安居工程質(zhì)量通病治理任務(wù)書》（附件1），審批施工單位專項(xiàng)治理方案，明確專項(xiàng)治理的獎(jiǎng)罰措施。
2．在工程建設(shè)過程中及時(shí)督促參建各方落實(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)將監(jiān)理單位的《保障性安居工程質(zhì)量通病治理評(píng)估報(bào)告》（附件2），作為竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量通病的，責(zé)令施工單位整改后方可驗(yàn)收交付使用。
3．在工程交付使用一年后回訪用戶，對(duì)保修期內(nèi)工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題必須及時(shí)解決。回訪落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。
（三）設(shè)計(jì)單位
1．嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，注重提高保障性安居工程的科技含量。
2．注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保障性安居工程內(nèi)部功能設(shè)計(jì)，在確保結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上，保證設(shè)計(jì)文件能夠滿足用戶對(duì)日照、隔聲、節(jié)能、抗震、自然通風(fēng)、無障礙設(shè)計(jì)、公共衛(wèi)生和居住方便的需要，并對(duì)容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位，優(yōu)化細(xì)化設(shè)計(jì)，對(duì)屋面、墻體、廁浴間等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)落實(shí)相應(yīng)的設(shè)計(jì)措施，提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，做好設(shè)計(jì)交底。
（四）施工圖審查機(jī)構(gòu)
將質(zhì)量通病防治設(shè)計(jì)列入重點(diǎn)審查內(nèi)容，未落實(shí)專項(xiàng)治理要求的設(shè)計(jì)圖紙，不予核發(fā)審查合格證書。
（五）施工單位
1．成立保障性安居工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，細(xì)化措施。工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含專項(xiàng)治理內(nèi)容，并明確專項(xiàng)治理技術(shù)方案，經(jīng)監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。
2．專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)提出專業(yè)承包工程相關(guān)的專項(xiàng)治理措施，由施工總承包單位審查，監(jiān)理（建設(shè)）單位批準(zhǔn)后實(shí)施。
3．施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)治理技術(shù)方案和治理措施，強(qiáng)化技術(shù)交底和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)專項(xiàng)治理的過程控制和中間環(huán)節(jié)驗(yàn)收。
4．涉及質(zhì)量通病防治方面的重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工。
5．工程完工后，應(yīng)組織自評(píng)自改并提出專項(xiàng)治理自評(píng)報(bào)告，并由監(jiān)理單位作出專項(xiàng)治理評(píng)估。
（六）監(jiān)理單位
1．認(rèn)真審查施工單位的質(zhì)量通病防治的方案和措施，提出具體要求和監(jiān)控措施，并列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
2．加強(qiáng)旁站監(jiān)理和平行檢驗(yàn)工作，對(duì)施工過程中容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位、環(huán)節(jié)提出預(yù)控措施，將保障性安居工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用功能和建筑材料對(duì)室內(nèi)環(huán)境的污染作為監(jiān)理工作的控制重點(diǎn)，并按有關(guān)規(guī)定做好見證取樣工作。發(fā)現(xiàn)隱患要嚴(yán)格督促整改。
3．嚴(yán)格按國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。工序質(zhì)量驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行下道工序。
4．工程完工后，應(yīng)認(rèn)真做好保障性安居工程質(zhì)量通病治理評(píng)估工作。
（七）工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)
嚴(yán)格按照國(guó)家及我省的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保檢測(cè)質(zhì)量。把好進(jìn)場(chǎng)建筑材料和實(shí)體質(zhì)量的檢驗(yàn)關(guān)，適時(shí)跟進(jìn)監(jiān)控，增加檢驗(yàn)檢測(cè)的頻次，杜絕不合格的建筑材料流入施工現(xiàn)場(chǎng)。
三、工作要求
（一）全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把保障性安居工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作，認(rèn)真組織，抓好落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中遇到的各種問題。
（二）各地要結(jié)合實(shí)際，制定專項(xiàng)治理的工作措施，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。
（三）各地要以專項(xiàng)治理活動(dòng)為契機(jī)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，在完善保障性安居工程質(zhì)量通病防治的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，推動(dòng)工程質(zhì)量水平再上新臺(tái)階。
附件：1．保障性安居工程質(zhì)量通病治理任務(wù)書
2．保障性安居工程質(zhì)量通病治理評(píng)估報(bào)告
二○一二年七月三十一日
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