河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于立即開(kāi)展
全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知
豫建〔2011〕140號(hào)
各省轄市、各省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管局（委）：
近一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)一些地方接連發(fā)生煤礦、非煤礦山、交通事故和建筑物、橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，引起黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視。7月27日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署安全生產(chǎn)工作，要求把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程，決定針對(duì)近期事故多發(fā)暴露的突出問(wèn)題，對(duì)包括在建住房項(xiàng)目為重點(diǎn)的四個(gè)事故易發(fā)、多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查，進(jìn)一步采取堅(jiān)決措施，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和住建部住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理電視電話會(huì)議精神，根據(jù)河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)豫安委明電〔2011〕2號(hào)文件的要求，我廳決定從即日起在全省開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查目的
通過(guò)廣泛深入組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，進(jìn)一步提高全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門(mén)、各單位、各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，認(rèn)真解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)隱患，有力打擊工程建設(shè)中違法違規(guī)行為，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
二、檢查時(shí)間和方式
此次安全生產(chǎn)大檢查從8月上旬開(kāi)始，一直到年底結(jié)束。這次檢查采取企業(yè)全面自查和各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)檢查，省廳督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各建設(shè)、施工、監(jiān)理及相關(guān)單位要認(rèn)真對(duì)照檢查內(nèi)容，組織人員進(jìn)行嚴(yán)格的自查自糾。各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在企業(yè)和項(xiàng)目全面自查的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段的安全檢查工作。
省廳將對(duì)各市建筑安全生產(chǎn)大檢查的開(kāi)展情況進(jìn)行督查，督查的具體時(shí)間另行通知。
三、檢查的內(nèi)容
（一）有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹執(zhí)行情況以及國(guó)務(wù)院、住建部和我廳有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署和要求的貫徹落實(shí)情況；
（二）工程基本建設(shè)程序執(zhí)行情況及開(kāi)工前手續(xù)辦理情況；
（三）工程建設(shè)各方主體特別是施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況；
（四）施工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的檢查情況及隱患督促整改情況；
（五）施工企業(yè)“三類(lèi)人員”和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)專(zhuān)職管理人員配備和持證情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況，生產(chǎn)一線職工特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底情況，以及專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包施工組織、用工管理情況；
（六）施工現(xiàn)場(chǎng)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等證書(shū)齊備情況；
（七）在建工程項(xiàng)目安全防護(hù)情況，施工現(xiàn)場(chǎng)防火制度及消防設(shè)施情況，隱患排查治理和整改落實(shí)情況，特別是涉及到腳手架、深基坑、高大模板、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編審、論證及執(zhí)行情況；
（八）項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)在崗情況；
（九）建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護(hù)情況；
（十）建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查、責(zé)任企業(yè)和人員處理的工作情況；
（十一）監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)情況。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、迅速行動(dòng)。全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)、各部門(mén)、各單位要把這次安全生產(chǎn)大檢查作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要舉措，立即行動(dòng)起來(lái)，精心安排部署，采取有效措施，迅速落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到基層。企業(yè)第一責(zé)任人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全第一責(zé)任，迅速組織開(kāi)展自查自糾工作。各主管單位第一負(fù)責(zé)人要親自布置，親自安排，單位安全工作主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)、親自檢查，深入基層、深入一線，發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，確保檢查工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。
（二）全面檢查、突出重點(diǎn)。全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)、各部門(mén)、各單位要把這次安全生產(chǎn)大檢查與“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、與全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合起來(lái)，把安全檢查貫穿于施工生產(chǎn)的全過(guò)程、全方位。同時(shí)，檢查要突出重點(diǎn)，特別是要對(duì)腳手架、深基坑、高大模板、起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的技術(shù)方案和施工組織、企業(yè)和人員資質(zhì)資格進(jìn)行認(rèn)真檢查。各施工企業(yè)要重點(diǎn)檢查施工企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全保證體系的建立健全及有效運(yùn)轉(zhuǎn)情況，全面排查建筑施工安全生產(chǎn)隱患，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患，要做到邊檢查邊整改，并做好整改情況的跟蹤復(fù)查，重大安全隱患必須停工整改，緊盯不放，掛牌督辦，確保整改措施落實(shí)到位，及時(shí)有效地消除事故隱患。
（三）健全機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)。全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)、各部門(mén)、各單位要將安全檢查與強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題和安全隱患，在依法查處的同時(shí)，要從體制、機(jī)制、制度、管理等方面深入剖析形成的原因，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)一步健全體制機(jī)制、完善規(guī)章制度、加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、培育企業(yè)文化、重視人才培養(yǎng)等方面制定對(duì)策措施，切實(shí)消除隱患產(chǎn)生的根源，切實(shí)防范同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。
（四）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法。全省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)肅組織領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，對(duì)該研究未研究、該解決未解決、該制定方案未制定方案、該安排部署未安排部署的，要從嚴(yán)追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)肅檢查督查問(wèn)責(zé)，對(duì)該檢查督查未檢查督查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未當(dāng)場(chǎng)采取糾正措施，該處罰未處罰、該復(fù)查未復(fù)查的，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。要加大執(zhí)法力度，對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要予以嚴(yán)厲打擊，綜合利用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，該約談的約談、該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng)、該經(jīng)濟(jì)處罰的經(jīng)濟(jì)處罰、該記不良行為記錄的記不良行為記錄，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)要依法進(jìn)行資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證暫扣直至依法吊銷(xiāo)資格的處罰，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán)和安全工作的嚴(yán)肅性。
各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真分析、及時(shí)研究解決大檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)大檢查工作深入開(kāi)展。同時(shí)，要將貫徹落實(shí)本通知要求開(kāi)展安全檢查的階段情況形成書(shū)面材料總結(jié)（包括安排部署情況、組織實(shí)施情況、檢查中發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題的數(shù)量、處理措施以及處理情況），請(qǐng)分別于8月30日、9月12日、10月12日、11月12日和12月25日前報(bào)我廳建筑管理處（其中，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程報(bào)廳城市建設(shè)處）。對(duì)不認(rèn)真組織檢查或不及時(shí)報(bào)送工作情況的將予以通報(bào)批評(píng)。
聯(lián)系人：建筑管理處 吳曉磊 0371—68080830
城市建設(shè)處 尚 可 0371—68080855
二○一一年八月十日