河南省住房和城鄉建設廳關于禁止
建筑業企業委托中介機構弄虛作假代辦
資質申報行為的通知
豫建建〔2014〕47號
各省轄市、省直管縣住房和城鄉建設局（委），鄭州航空港經濟綜合實驗區市政環保建設局，各有關單位：
為進一步規范建筑業企業資質審批工作，嚴格建筑市場準入管理，防止中介機構組織編造建筑業企業資質虛假申報資料，騙取高額代辦費用問題的發生，查處和打擊建設工程企業資質申報中弄虛作假行為，依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《關于加強建筑市場資質資格動態監管完善企業和人員準入清出制度的指導意見》（建市〔2010〕128號）和《建設工程企業資質申報弄虛作假行為處理辦法》（建市〔2011〕200號）等有關規定，現就有關問題通知如下：
一、各級資質管理部門要指導建筑業企業做好資質申報工作。資質管理制度是建設主管部門對從事建筑經營活動的施工、監理和招標代理、檢測等企業的人員素質、管理水平、裝備技術、業務能力等進行審查，以確認其承擔任務的范圍并發相應的資格證書的一種許可制度，是對從事工程建設活動的企業進入市場的準入性審查。企業要進入市場，首先要學好、用好、掌握好建設工程企業資質標準、資質申報及申報渠道、資質延續、資質升級、增項、資質審批流程、獲取審查公示意見和審查結論、資質證書變更、企業資質遺失補辦等事項，有關內容住房城鄉建設部網站（www.mohurd.gov.cn)建設工程企業資質行政審批專欄，河南省住房和城鄉建設廳網站（www.hnjs.gov.cn/jst/index.html）建筑管理專欄的《辦事指南》都有詳細介紹，且住房城鄉建設部網站《建筑業企業資質管理規定實施意見》（建市〔2007〕241號）、《辦理企業資質常見問題》等為企業服務的信息全部公開。企業負責人、資質申報經辦人員要認真學習領會，逐條對照相關資質標準，全面掌握相關條件，按規定程序組織申報，企業也完全有能力自行準備，完成資質申報工作。各級住房城鄉建設主管部門要采取多種形式，向企業宣講資質申報相關內容，積極引導企業依法按規申報，細致做好服務咨詢工作。
二、堅決遏制中介機構代辦資質弄虛作假行為。近年來，一些中介機構編造建筑業企業資質申報資料，提供虛假業績材料，代辦建筑企業資質，偽造管理部門印章、違法出具信函，騙取高額代辦費用現象時有發生，嚴重干擾了正常的資質審查工作。企業應自行完成資質申報，通過資質申報展示企業管理能力，不要圖省事、循捷徑，不得利用中介機構弄虛作假為其代辦資質，不要盲目相信中介機構代辦者的虛假承諾，以免上當受騙。
為規范建筑業企業資質申報工作，遏制中介機構代辦資質弄虛作假行為，對涉及弄虛作假的企業作如下處理：
（一）在企業申報過程中，若發現中介機構代辦企業資質申報的，一律視為企業不具有相應能力，不予審批或上報；在審批過程和審批后，發現造假行為的，將立即糾正，予以撤消資質資格。：
（二）企業新申請資質時弄虛作假的，不批準其資質申請，企業在一年內不得再次申請該項資質。
（三）企業在資質升級、增項申請中弄虛作假的，不批準其資質申請，企業在一年內不得再次申請該項資質升級、增項。
（四）企業在資質延續申請中弄虛作假的，不予延續；企業按低一等級資質或縮小原資質范圍重新申請核定資質，并一年內不得申請該項資質升級、增項。
（五）對弄虛作假取得資質的企業，住房城鄉建設主管部門依法給予行政處罰并撤銷其相應資質，且自撤銷資質之日起三年內不得申請該項資質，并列入黑名單，在全省建設系統誠信信息平臺上予以公示。
三、轉變工作作風，改革企業資質申報方式。為深化建筑業企業資質審批改革，按照《河南省住房和城鄉建設廳全面深化改革實施方案》（豫建〔2014〕49號）要求，省廳決定，自2014年6月1日起，優化建筑業企業資質申報流程，改革建筑業企業資質申報方式，對建筑業企業的資質延續、升級、增項工作實行直通車制度。即符合建筑業企業相關資質標準需要資質延續、升級、增項的企業，直接向省廳政務大廳申報，由政務大廳匯總后，轉相關業務處室。由業務處室依據企業申報的相關事項，將企業信息、注冊人員信息通過河南省工程建設信息網數據庫核查；升級企業一個月內新注冊人員超過三分之一的不予審批，列為中介代辦行為。將企業業績、個人業績按照屬地管理原則轉相關省轄市、省直管縣等資質管理部門在規定時間內進行核查，跨地區的業績由屬地資質管理部門聯系相關地市核查（詳見企業業績核查表，辦事指南中下載），以減少企業資質申報環節，提高行政審批效率。企業資質審批后，省廳將行文公告，并以正式文書通知企業所在地資質管理部門備案企業相關信息。各級資質管理部門要進一步樹牢為企業服務、為基層服務的思想，寓管理于服務之中，資質管理人員要熟練掌握資質標準，積極為企業資質申報提供引導咨詢、辦事指南等服務。新設立的企業由省轄市、省直管縣等資質管理部門審批的企業，可參照本通知精神執行。
四、加強資質申報工作的監督，嚴肅查處違法違規行為。省廳設立資質申報監督電話和監督郵箱，任何單位和個人有權向住房城鄉建設主管部門舉報企業在申報資質中委托中介機構代辦的弄虛作假和有關人員在資質申報中的違法違規行為。對能提供基本事實線索或相關證明材料的舉報，住房城鄉建設主管部門予以受理，并為舉報單位或個人保密。社會各界可通過信件、郵件舉報。監督電話：0371—68080870，郵箱：hnsjstjcs@126.com，信件地址：省住房城鄉建設廳紀檢監察室。
對投訴舉報經查實委托中介機構代辦弄虛作假的企業，按照相關規定依法處理。對參與企業資質申報弄虛作假或為企業提供虛假證明的有關單位或個人，住房城鄉建設主管部門給予通報批評或抄報有關部門依法進行處理。對參與企業資質申報弄虛作假的住房城鄉建設主管部門及其工作人員，依法由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
2014年5月20日