河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)
2015年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作要點(diǎn)的通知
豫建法〔2015〕4號(hào)
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門:
現(xiàn)將《2015年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作要點(diǎn)》印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2015年2月26日
2015年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作要點(diǎn)
2015年,是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的開局之年,做好全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作,對(duì)于推進(jìn)依法治省,加快建設(shè)法治政府,促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展具有重要意義。根據(jù)省委、省政府 要求和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,結(jié)合我省實(shí)際情況,提出以下工作要點(diǎn):
一、總體要求
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》,緊緊圍繞全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作大局,突出重點(diǎn),開拓創(chuàng)新,狠抓基層法制基礎(chǔ)工作,以制度建設(shè)為重點(diǎn),積極推進(jìn)依法行政,著力強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,深入開展普法教育,努力為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力的法治保障。
二、重點(diǎn)工作
(一)加快立法進(jìn)度。認(rèn)真做好《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》、《河南省房屋租賃管理辦法》、《河南省城市集中供熱管理辦法》等列入省人大、省政府立法計(jì)劃的法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目的立法工作,提高立法質(zhì)量,加快立法進(jìn)程。
(二)完善行政決策機(jī)制。指導(dǎo)市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合實(shí)際,明確重大行政決策的范圍和權(quán)限,規(guī)范重大行政決策程序。完善機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)本部門規(guī)范性文件合法性審查工作,并按規(guī)定上報(bào)備案。重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案,要采取座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)或者向社會(huì)公布草案等方式公開聽取社會(huì)公眾意見。
(四)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)《行政處罰規(guī)范(試行)》,細(xì)化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法法制審核制度,未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核或者審核未通過的,不得作出決定。認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格貫徹落實(shí)新修訂的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬執(zhí)法隊(duì)伍和下級(jí)部門行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。切實(shí)將行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評(píng)議考核、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度落到實(shí)處。嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為和失職瀆職、濫用職權(quán)等問題。
(六)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議渠道,在行政服務(wù)大廳開設(shè)行政復(fù)議受理窗口。完善機(jī)關(guān)內(nèi)部行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作程序,提高行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件辦理質(zhì)量。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè),提高行政復(fù)議和行政應(yīng)訴能力。加強(qiáng)對(duì)行政爭(zhēng)議中普遍性問題的梳理,完善相關(guān)制度,規(guī)范行政行為。
(七)加強(qiáng)法治宣傳教育。完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法制度,抓好憲法和與全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),加強(qiáng)法治文化建設(shè)。認(rèn)真開展好“六五”普法自查工作,查漏補(bǔ)缺,做好迎接“六五”普法檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。
三、推進(jìn)措施
(一)開展法制培訓(xùn)。通過在廳機(jī)關(guān)舉辦依法行政講座、開展學(xué)法用法考試等方式,進(jìn)一步提高廳機(jī)關(guān)工作人員的依法行政能力和水平。適時(shí)開展行政執(zhí)法培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)新《行政訴訟法》及其他新頒法律法規(guī)、服務(wù)型行政執(zhí)法、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)等內(nèi)容的培訓(xùn)教育,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為。
(二)完善相關(guān)制度。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,組織研究制定《依法行政規(guī)范》,推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法履職、依法決策、依法行政;修訂完善《行政執(zhí)法責(zé)任制》,加大執(zhí)法責(zé)任追究力度。指導(dǎo)市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過完善法治工作制度,規(guī)范行政行為,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,推進(jìn)依法行政。
(三)發(fā)揮典型示范作用。培育依法行政和行政執(zhí)法工作典型,作為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政和行政執(zhí)法示范單位。指導(dǎo)市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門積極開展示范單位創(chuàng)建工作。適時(shí)開展經(jīng)驗(yàn)交流或現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng),及時(shí)推廣示范單位的成熟經(jīng)驗(yàn),通過典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng),以點(diǎn)帶面,全面提升依法行政和行政執(zhí)法水平。
(四)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)省政府關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的各項(xiàng)要求,推動(dòng)服務(wù)型行政執(zhí)法工作扎實(shí)深入開展,制定工作方案,把推行行政指導(dǎo)作為工作重點(diǎn)全面推開,引導(dǎo)行政相對(duì)人主動(dòng)配合,自覺遵法守法,使行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
(五)及時(shí)督導(dǎo)檢查。開展行政執(zhí)法資格、執(zhí)法人員身份、執(zhí)法程序督查活動(dòng),查找存在問題,督促進(jìn)行整改。適時(shí)對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。對(duì)于行政復(fù)議案件數(shù)量多、同類案件反復(fù)發(fā)生的單位,采取通報(bào)、約談等形式促使其查找原因,盡快規(guī)范行政行為。開展“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查漏補(bǔ)缺,推進(jìn)下一步法制宣傳教育工作順利開展。