河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
河南省食品藥品監(jiān)督管理局
河南省環(huán)境保護廳
河南省公安廳
河南省工商行政管理局
河南省地方稅務局
河南省國家稅務局
關于印發(fā)《全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務場所私人會所工作方案》的通知
豫建房管〔2016〕54號
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)境保護局、公安局、工商行政管理局、地方稅務局、國家稅務局,鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設環(huán)保局:
現(xiàn)將《全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務場所私人會所工作方案》和《全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務場所私人會所工作聯(lián)席會議制度》印發(fā)給你們,請按照相關要求,抓好貫徹落實。
附件:1.《全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務場所私人會所工作方案》
2.《全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務場所私人會所工作聯(lián)席會議制度》
2016年11月28日
附件1
全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務場所私人會所
工作方案
根據(jù)中央巡視組“回頭看”整改要求和省委的安排部署,按照《全省開展黨員干部出入隱蔽場所違規(guī)吃喝專項治理工作方案》(豫紀發(fā)〔2016〕10號),現(xiàn)就整治規(guī)范隱蔽餐飲服務場所、私人會所工作,制定方案如下:
一、整治規(guī)范目標
對全省范圍內隱蔽在居民小區(qū)、寫字樓等地的非法經(jīng)營餐飲服務場所和私人會所進行全面排查,分類整治規(guī)范,督促其依法經(jīng)營,嚴肅查處非法經(jīng)營行為,加強日常監(jiān)督管理,切實斬斷黨員干部出入隱蔽場所違規(guī)吃喝的根源,持續(xù)鞏固“四風”整治成果。
二、時間階段
整治規(guī)范工作分兩個階段進行。
(一)排查摸底階段(11月25日至12月15日)。以縣(市、區(qū))為單位,由住房城鄉(xiāng)建設(房管)部門組織本轄區(qū)的物業(yè)管理部門集中排查隱蔽在居民小區(qū)、寫字樓等地的餐飲服務場所、私人會所,并了解證照是否齊全,手續(xù)是否完備,是否符合餐飲食品安全相關規(guī)定。
(二)整治規(guī)范階段(12月16日至31日)。根據(jù)前期排查情況,住房城鄉(xiāng)建設(房管)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、公安、工商、稅務等部門,對轄區(qū)內沒有進行工商注冊的,環(huán)保排污、餐飲食品安全、消防安全達不到規(guī)定標準的,不按規(guī)定納稅的隱蔽餐飲服務場所和私人會所,以告知書的形式,責令限期整改規(guī)范;對整改規(guī)范不到位、繼續(xù)違規(guī)違法經(jīng)營的,由相關職能部門從嚴從快查處,堅決依法關停、予以取締。對證照齊全、符合餐飲食品安全相關規(guī)定、照章納稅、合法誠信經(jīng)營的,加強行業(yè)監(jiān)管力度,進一步完善規(guī)范。各地要認真總結經(jīng)驗,完善措施,形成長效監(jiān)管機制。
三、明確責任
此次整治規(guī)范工作由全省各級住房城鄉(xiāng)建設(房管)部門牽頭,食品藥品監(jiān)管、公安、環(huán)保、工商、稅務等相關職能部門共同參與,各司其職,部門聯(lián)動,精心組織,齊抓共管,形成合力,整體推進。
(一)住房城鄉(xiāng)建設(房管)部門。以縣(市、區(qū))為單位,組織小區(qū)物業(yè)管理部門對隱蔽在居民小區(qū)、寫字樓等不向公眾開放、只對少數(shù)人開放或實行會員制的餐飲服務場所、私人會所,進行拉網(wǎng)式集中排查,通過在小區(qū)設立舉報電話,廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督等方式,澄清底數(shù),建立臺賬,并將檢查結果匯總上報各縣(市、區(qū))紀檢監(jiān)察部門,為紀檢監(jiān)察部門組織檢查提供依據(jù)。
(二)食品藥品監(jiān)管部門。對于持有《餐飲服務許可證》或《食品經(jīng)營許可證》的,重點檢查從業(yè)人員是否進行健康檢查;食品原料進貨查驗、索證索票、餐飲具清洗消毒、食品貯存等各項食品安全管理制度是否落實;是否保持就餐場所干凈整潔,防蠅、防鼠措施有效,通風排氣設施良好,加工設施設備與用具標識明確、分開使用、定位存放;是否嚴格規(guī)范食品安全加工操作過程和清洗消毒環(huán)節(jié)等。對于無《餐飲服務許可證》或《食品經(jīng)營許可證》的,督促其按照《河南省食品經(jīng)營許可管理實施辦法(試行)》和《河南省食品經(jīng)營許可(餐飲服務類)審查細則(試行)》規(guī)定的許可條件和程序,申請辦理《食品經(jīng)營許可證》。
(三)環(huán)保部門。嚴格執(zhí)行餐飲行業(yè)環(huán)保管理要求。按照當?shù)卣氊煼止?具有餐飲行業(yè)油煙監(jiān)管職責的環(huán)保部門,重點檢查所涉場所是否安裝合格的油煙凈化裝置(提供合格證、設備檢測報告)或者采取其他油煙凈化措施;已安裝油煙凈化裝置的是否正常使用;煙道排放口是否影響附近居民的正常生活。對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施的,將依據(jù)《大氣污染防治法》等法律法規(guī)嚴肅查處。
(四)公安消防部門。組織治安、消防等職能部門,聯(lián)合轄區(qū)派出所,加大隱蔽場所涉及黃賭毒違法犯罪的打擊力度,對非法經(jīng)營、消防違法行為從嚴從快查處。抽調轄區(qū)精干警力,積極配合檢查組執(zhí)法,對阻礙執(zhí)法、暴力抗法的,依法進行處置,確保檢查工作順利開展。
(五)工商行政管理部門。依據(jù)有關法律法規(guī),對所涉場所營業(yè)執(zhí)照申辦情況進行檢查。對無照經(jīng)營場所,符合有關規(guī)定的,督促其盡快進行工商注冊,辦理營業(yè)執(zhí)照。對不符合規(guī)定的,由相關部門按照各自職責依法進行查處。
(六)稅務部門。要強化稅收監(jiān)管。組織開展已辦理注冊登記的所涉場所納稅人稅源清查,對已經(jīng)營納稅人及時納入稅收管理。進一步加大征繳稽查力度,依法查處對偷稅漏稅的行為。
四、工作要求
(一)加強組織領導。要充分認識開展整治規(guī)范隱蔽餐飲服務場所、私人會所的重要性、必要性和緊迫性,要把此項工作作為當前一項重要的政治任務抓緊抓好,切實增強政治意識、規(guī)矩意識,高度重視,迅速行動,加強領導,周密部署,扎實推進。
(二)強化分工協(xié)作。要明確整治規(guī)范工作目標任務,落實責任分工,認真制定本部門、本系統(tǒng)具體實施方案,完善監(jiān)管措施,狠抓工作落實。各部門之間要加強協(xié)調,建立執(zhí)法協(xié)作機制,共同做好全省隱蔽餐飲服務場所私人會所整治規(guī)范工作。
(三)嚴肅執(zhí)紀問責。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,對整治規(guī)范不力、監(jiān)管不到位的職能部門要進行問責。不僅要追究直接責任,還要追究領導責任;不僅要追究主體責任,還要追究監(jiān)督責任,確保整治規(guī)范各項工作落到實處,嚴防“四風”問題反彈回潮,推動我省黨風政風持續(xù)向好。
附件2
全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務場所
私人會所工作聯(lián)席會議制度
為貫徹落實全面從嚴治黨,推動全省黨風政風持續(xù)向好,根據(jù)中央巡視組“回頭看”整改要求和省委的安排部署,促進全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務場所私人會所工作的制度化、常態(tài)化、長效化,按照《全省開展黨員干部出入隱蔽場所違規(guī)吃喝專項治理工作方案》(豫紀發(fā)〔2016〕10號),建立整治規(guī)范隱蔽餐飲服務場所、私人會所工作聯(lián)席會議制度如下。
一、聯(lián)席會議主要職責
研究部署全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務場所、私人會所工作;統(tǒng)籌出臺整治規(guī)范工作制度措施;協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的困難和問題;督促檢查各地、各有關部門工作貫徹落實情況;總結交流推廣先進經(jīng)驗;完成省紀委交辦的其他事項。
二、聯(lián)席會議組成單位和人員
聯(lián)席會議由省住房城鄉(xiāng)建設廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省環(huán)境保護廳、省公安廳,省工商行政管理局、省地方稅務局、省國家稅務局等7個部門組成。省住房城鄉(xiāng)建設廳分管房地產(chǎn)、物業(yè)管理工作的廳領導為聯(lián)席會議召集人,各廳(委、局)的業(yè)務分管領導為聯(lián)席會議成員,各廳(委、局)業(yè)務主管處負責同志為聯(lián)席會議成員單位的聯(lián)絡員。聯(lián)席會議由省紀委協(xié)調指導,日常工作由省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭負責。聯(lián)席會議下設辦公室,辦公室設在省住房城鄉(xiāng)建設廳。
三、聯(lián)席會議成員單位職責
聯(lián)席會議各成員單位具體職責如下:
(一)省住房城鄉(xiāng)建設(房管)部門。負責以縣(市、區(qū))為單位,組織小區(qū)物業(yè)管理部門對隱蔽在居民小區(qū)、寫字樓等不向公眾開放、只對少數(shù)人開放或實行會員制的餐飲服務場所、私人會所,進行拉網(wǎng)式集中排查,通過在小區(qū)設立舉報電話,廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督等方式,澄清底數(shù),建立臺賬,并將檢查結果匯總上報各縣(市、區(qū))紀檢監(jiān)察部門,為紀檢監(jiān)察部門組織檢查提供依據(jù)。
(二)省食品藥品監(jiān)管部門。負責指導各級食品藥品監(jiān)管部門依法開展隱蔽餐飲服務場所和私人會所整治工作。對于持有《餐飲服務許可證》或《食品經(jīng)營許可證》的,重點檢查從業(yè)人員是否進行健康檢查;食品原料進貨查驗、索證索票、餐飲具清洗消毒、食品貯存等各項食品安全管理制度是否落實;是否保持就餐場所干凈整潔,防蠅、防鼠措施有效,通風排氣設施良好,加工設施設備與用具標識明確、分開使用、定位存放;是否嚴格規(guī)范食品安全加工操作過程和清洗消毒環(huán)節(jié)等。對于無《餐飲服務許可證》或《食品經(jīng)營許可證》的,督促其按照《河南省食品經(jīng)營許可管理實施辦法(試行)》和《河南省食品經(jīng)營許可(餐飲服務類)審查細則(試行)》規(guī)定的許可條件和程序,申請辦理《食品經(jīng)營許可證》。
(三)省環(huán)保部門。負責嚴格執(zhí)行餐飲行業(yè)環(huán)評許可。負責檢查所涉場所是否安裝油煙凈化裝置,油煙排放是否達標,是否對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標準排放油煙的,依法嚴肅查處。
(四)省公安消防部門。組織治安、消防等職能部門,聯(lián)合轄區(qū)派出所,加大對隱蔽場所涉及黃賭毒違法犯罪的進行打擊,對非法經(jīng)營、消防違法行為從嚴從快查處。抽調轄區(qū)精干警力,積極配合檢查組執(zhí)法,對阻礙執(zhí)法、暴力抗法的,依法進行處置,確保檢查工作順利開展。
(五)省工商行政管理部門。負責對所涉場所營業(yè)執(zhí)照申辦情況進行檢查。對無照經(jīng)營場所,符合有關規(guī)定的,督促其盡快進行工商注冊,辦理營業(yè)執(zhí)照。對不符合規(guī)定的,由相關部門按照各自職責依法進行查處。
(六)省稅務部門。負責檢查所涉場所納稅人稅務登記證辦理和照章按時納稅情況。加大征繳稽查力度,依法查處對偷稅漏稅的行為。
四、聯(lián)席會議工作機制
(一)聯(lián)席會議及其辦公室按照聯(lián)合辦公、集中決策、協(xié)調聯(lián)動、分口實施、各負其責、合力推進的原則開展工作。
(二)聯(lián)席會議由召集人負責召集,每季度至少召開1次,一般在每季度末的當月下旬召開。根據(jù)工作需要也可不定期召開。
(三)聯(lián)席會議在全體會議召開之前,由聯(lián)席會議辦公室召開聯(lián)絡員會議,研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項及其他有關事宜,提出建議和對策。提出需研究解決的問題和事項達成共識后,報召集人審定會議議題、確定會議時間及形式,由召集人或者召集人委托的成員召集。
(四)聯(lián)席會議以會議紀要的形式明確議定事項,會議紀要由召集人審核后簽發(fā),在報送省委巡視整改領導小組、省紀委的同時,分送各成員單位主要負責同志。
(五)聯(lián)席會議議定事項以目標責任分解的形式推進落實。由牽頭部門根據(jù)會議議定事項,明確工作任務、完成時限、標準要求、責任單位及責任人等。
五、聯(lián)席會議工作要求
(一)聯(lián)席會議辦公室要認真做好議題的收集整理,切實做好會議通知、會議記錄和紀要的起草,督促落實聯(lián)席會議議定事項。對整治規(guī)范中存在的問題進行督辦檢查,通報有關情況等。
(二)各成員單位要嚴格按照職責分工,認真落實聯(lián)席會議議定事項和確定的工作任務,及時主動研究和解決整治規(guī)范工作中遇到的問題。要加強信息溝通、各司其職、密切配合、相互支持、形成合力、整體推進,形成高效有序的工作機制。
(三)聯(lián)席會議議定事項實行信息反饋制和限期辦結制。各單位應及時將議定事項推進、落實情況及遇到的問題上報聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)席會議議定事項由聯(lián)席會議辦公室交辦落實,凡一次交辦未落實的事項,由省紀委黨風政風監(jiān)督室跟蹤督辦;凡兩次督辦未落實的,由省紀委進行問責,并按相關規(guī)定追究單位領導及相關人員的責任。